亲，当极尊号。定陶恭皇的号不应再称定陶。尊恭皇太后为帝太太后， 称永信；恭皇后为帝太后，称中安。立恭皇庙于京师。赦免天下被放的罪犯。”

罢设州牧，恢复刺史。六月初五日，皇太后丁氏去世。皇上说： “朕闻夫妇为一。《诗》说： ‘生则异内外之室，死则同冢墓之。 ’昔日鲁大夫季武的寝陵修成后，其妻杜氏之殡在西阶下，孙请求合葬而得到同意。附葬之礼， 从周朝就兴起了。孔说：‘周朝的仪典文章大备啊 ！ 我遵循周礼。’孝事死者如事生者。皇太后应起陵于恭皇之陵园。 ” 于是葬丁太后于定陶。征集陈留、 济附近郡国五万人开挖墓并行封土。

待诏夏贺良等作汉祖为赤帝之的谶言，说汉家历运中衰，应再受天命，要改元易号。皇上下诏说：“汉兴二百年，历数开元。皇天保佑朕这不才之人，汉国再获受命之符，朕的德行菲薄，岂敢不遵 ！ 大凡更受天的大命， 必须改制更新，现大赦天下。以建平二年为太初元将元年，号称陈圣刘太平皇帝。漏刻以一百二十为度。”

七月，以渭城西北原上永陵亭都为初陵。勿须迁徙郡国居民， 使他们能自安。

八月，下诏说： “待诏夏贺良等建议改元易号，增加漏刻，可以使国家长治久安。朕过于听信贺良等言， 希望为四海造福，然而并无什么福祉降临。他们的建议都是违经背古、 逆时而动的。六月初九日所下诏书， 除赦令以外， 一律取消。贺良等反惑众， 付执法门置。 ” 夏贺良等都伏罪。

丞相朱博、 御史大夫赵立、 孔乡侯傅宴有罪。朱博自杀，赵立减死二等论罪，傅宴削减邑四分之一。其事记在《朱博传》中。

三年正月，立广德夷王弟广汉为广平王。正月二十一日，皇太后所居桂正殿火灾。

三月二十八日，丞相平当去世。有彗星现于河鼓间。

夏六月，立鲁顷王吾 阝乡侯闵为王。冬十一月初五日，恢复甘泉泰山祭祠、 汾后土祭祠，取消南北郊祭。东平王云、 云后谒、 安成恭侯夫人放都有罪，云自杀，谒、 放都死。四年，大旱。关东民间传行西王母的神机妙算， 经历郡国， 西关到长安。群众又聚集祭祀西王母， 有的夜间持火上屋，击鼓号呼互相惊恐。二月，封帝太太后从弟侍中傅商为汝昌侯，太后同母弟之侍中郑业为信侯。

三月，侍中驸都尉董贤、 光禄大夫息夫躬、 南太守孙都以告发东平王有功而封为列侯，其事记在《董贤传》中。夏五月， 赐中二千石至六百石及天下男爵级。

六月，尊帝太太后为皇太太后。秋八月，恭皇园北门火灾。

冬，诏令将军，中二千石举荐熟谙兵法有策谋思虑的人。