，盗贼肃清，官吏百姓都怕他。几年之后，升扬州牧，教育百姓耕田树治家的方法。任职十多年，因犯法降任轵县长。隗嚣被消灭后，陇右不安宁，于是授樊晔为天太守。为政严猛，喜好申不害韩非之法，善恶当机立断。有人犯了他的禁令，大都莫想从监狱里活着来，官吏百姓及羌胡都害怕他。路上丢了东西，也没人拾。

旅行的人到了晚上，把衣服行李放在旁，说：“已经托付樊公了。”凉州人了一首歌说“：游常常贫困，勤劳的人自然富足。宁愿看虎的，不天寺。大笑之时必定死，忿怒时或者可以得生。唉！我的樊府君啊，哪里可以再遇上他呀！”任职十四年，死在任上。永平中，显宗追念樊晔在天时的政绩，认为后人没有能够赶得上他的，下令赐家属钱百万。樊，有俊才，好黄帝老之术，不肯为吏。

◆李章传，李章字第公，河内郡怀县人。家五代都是二千石。李章学《严氏秋》，明经之后，教授诸生，历任州郡吏。光武为大司，平定河北，召李章置东曹属，多次从光武征伐。光武了皇帝，授李章为平令。这时，赵、魏豪聚集一起，清河大姓赵纲就于县界筑坞，修造兵，危害地方。李章到任，举行宴会，请赵纲会晤。赵纲带着文剑，披羽衣，率卫士百多人来。李章与他对饮，一会儿，李章手剑斩赵纲，原先埋伏的士兵也来把赵纲的卫士统统杀了，然后奔驰到坞，用突然袭击的方法破了，官吏百姓得到安宁。升千乘太守，因诛杀盗贼太滥，征召下狱免去太守之职。半年授侍御史，任琅邪太守。这时，北海安丘大姓夏长思等人反叛，囚太守兴，占据了营陵城。李章得到消息，上发兵千人，奔驰击。掾史阻止李章说“：二千石行不得去郡，兵不得擅发。”李章剑发怒说：“反虏如此胆大，囚劫郡守。这哪里可以容忍！如果我因讨贼而死，我无遗恨啊！”于是带兵去安丘城下，招募一些勇敢之士烧城门，与长思战，杀了长思，获三百余首级，得五百余而回。

兴回到郡里，把这件事报告了皇上，把所得全颁赐劳吏士。后来因度量人的田不实，被征，因李章有功，只作司寇(同伺寇，刑罚名)论罪，罚往边地戍守防敌。一个多月后免刑归。再被征召，适值病逝世。

◆周纟亏传，周纟亏字文通，下邳徐人。为人刻削少恩，好韩非法术。年轻时任廷尉史。永平中，补南行唐长。到职后，告诉官吏说“：朝廷不以我为不肖，要我来治理老百姓，我天仇视猾的官吏，立志除去豪贼，你们不要以试法！”因杀县里特别厉害的坏家伙几十个人，官吏百姓大为震惊。升博平令。收捕隐藏的人，没有一个能够从监狱里活着来的。因有威名升齐相，也很严酷，专以法治，又擅长案牍条例，为州内所法。

后来因为杀了无罪的人，再次降为博平令。建初中，任海太守。每逢朝廷的赦令到郡，常隐闭不公布，先派人到所属把刑犯决完了，才公布诏书。获罪征赴廷尉，免官归家。周纟亏廉洁无财产，常筑砖坯生活。肃宗听说了，怜悯他，又用他为郎，再升召陵侯相。廷掾畏周纟亏严明，想挫折他的威气，于是清晨取一个死人，断了他的手足，立寺门。周纟亏知了，就走到死人旁边，装着与死人说话的样。暗暗观察有稻芒，于是秘密地问守门人说：“你知谁载稻稿城？”守门的人回答说“：只有廷掾一人呢。”又问门下“：外面有人怀疑我与死人说话的没有？”回答说“：廷掾怀疑您。”于是收捕廷掾拷问，承认说：“不杀人，实取边死人。”后人再也不敢欺骗他了。征授洛令，到任之日，先问大姓主的名字，官吏一五一十以闾里的豪回答他。周纟亏厉声发怒说：“我是问贵戚如、窦等人，难是为了知这些卖菜贱夫吗？”于是吏承着他的旨意，争着以激切事。贵戚小心戒惧，京师肃清。皇后弟黄门郎窦笃从中回家，晚上走到止亭，亭长霍延拦住窦笃，窦笃的随从与霍延争执起来，霍延剑来指着窦笃，并且破大骂。窦笃上表皇帝，诏令召司隶校尉、河南尹到尚书谴责，派剑戟士收捕周纟亏送廷尉诏狱。几天后，赦。

皇帝知周纟亏奉法疾恶邪，不结贵戚，但是苛刻惨酷过度，多次被有司奏劾，八年，免去了他的官职。后来任御史中丞。和帝即位，太傅邓彪奏周纟亏官过于严酷，御史中丞在外督刺史，在内领侍御史，纠察百官，典司京辇不合适。免官回到乡里。其后窦氏贵盛窦笃兄弟掌权，些小旧怨，没有不被严重打击报复的。周纟亏自己想不会保全生命，于是柴门自守，等待大祸临。然而窦笃等认为周纟亏公正，怨隙已经是很久以前的事了，就不再加害他。