封车骑将军。

良年轻时就有洁志趣，礼遇有才能者喜好士，居于没有疑忌的地位，竭诚以待宾客，天下有才学的人从各聚集于此。善于成快意胜事，夏季有客来，就为他们陈设瓜果饮料，在士林中传为谈。士人君和朝廷显贵的文章诗作，都由良为之辑录刊发。

这时皇上刚刚执政，常有旱灾害。良私下启奏说：

臣下想这患猖獗，沃良田都变成了泥沼；司农官报告凶兆，因此更要重视正经大事，现在播的事才完毕，又接连发生了旱灾。老百姓痛呼怨叹，相互观望丧失了胆气。国家赖百姓存在，人民靠粮生存，没有粮和百姓，哪裹还谈得上政事？臣下每次想到这些，连觉都睡不安稳。本始年间，国内大旱，宣帝就颁布韶书免除民众租税。现在据说要追讨的欠税还有很多，郡县长官严定期限，日夜督促，新税尚且没有能力纳，过去的旧账又从什么地方呢。如此为政实在是驱使他们去盗了。愚臣以为应该废除原来的欠租，稍稍发布恩典，使民生暂时得到舒缓。

自从宋君无，王朝混失序，窃取官职假造名号的，皆是。现在左民曹官所检举的，动辄数以万计，是渐渐积累而来的，不是才开始现，图在朝夕之间肃？旨改正，理会导致群情激愤。小人的心地，是不会反省先前过失的，用威严对他加以督察，反要埋怨后来受到的刑罚，就像野兽无路可走便要撞人，这件事也不简单。齐王朝拥有天下日不多，恩德还没有民心，某发生饥荒，应当给予优待养息。愚臣以为可以照例减削免除，不应就发苦役。况且曹官查检举，固然很是确周密，而令史等长官猾狡黠，很少有不徇情枉法的.既然有徇私情者，推想就有冤枉错谬的案例。耳目探查毕竟有限，群下狡诈却没个穷尽，使是非颠倒，清清楚楚可以明鉴。等掌握详情再下决定，也不算晚。

知皇上怜牢狱罪人，恩典的韶文常有下达。现今法令森严，可称得上是严峻明察。犯罪被抓的人，充满了牢房。暑天闷如蒸，又要枷锁，忧苦的怨气积聚，足以影响上天的和顺之德。百姓多怨恨，不是国家的福分。

近来上木工程非常盛大，虽然没有役使百姓，但劳苦耗费已很严重。大旱成灾，或者是因为此事。太乎盛世还远称不上，文字车制各异天下尚未统一，沿着长江、淮河一带，不过有几个州郡，拿魏国去比汉朝，尚且好比是汉的一个郡，拿当今来比古代，更加差得远了。凭什么能够不惜人民，放宽政事，挽救危难，使国家得以生存呢？

湘地险隐秘，少数民族的盗很猖獗，听说南下军队没有剿败他们。平民百姓，长年生活困苦，祸患漫延累积，边远地区特别严重。州位于边陲绝地，实在是荒凉的地界，藉着辽远的名义后来朝见，也是常有的事。自从本朝兴起，外族前来通好受职，这-IJ,片地方算不了什么，本不必放在心上。现在率军远去征讨，行程万里，与敌相比众寡悬殊，主客地位之势优劣明显，敌方以逸待劳，我军要获全胜是难以办到的。另外又沿途微调兵丁补充军力，民丁不过是乌合之众，不能战胜久经训练的敌人。广州连年没有收成，越州向来缺少军粮，如果从这几征调借用，肯定会导致恐惧慌。愚臣以为叔献的请求，不可以接受；攻打军民，还是等待以后的机会。虽然日期延迟了，一定能够擒获敌军，稍稍停歇发动军兵的劳顿，减少费用和劳役。刘楷以现成的军士在帮助湘中剿寇，军威已经大振，盗贼自会臣服。

皇帝下诏命令将租布折价，朝廷取其十分之二。良又上书奏请说：臣下一月之内，六次登上殿阶，殿中人数众多，都谨慎侍候皇上，纵然有什么想法，又哪敢擅自言。正赶上皇天屡不开恩，土地屡次作孽，百姓间妖言惑论，议论纷杂。尽谷价很低，家家都挨饿；尽丝絮很贱，人人都着。臣下一想到这些，总是痛心骨。三吴居腹地，衹有河、辅两地，各用度所依赖的，没有什么不是自己产的，应该免除租税给予优待，使它能得富庶。但是郡守执宰相继而来，衹是专事聚敛搜刮，围起桑林评定房屋等次，来完成缴纳赋税的数目。以致使人砍树卖瓦，凑足繁重的租税，使百姓破产，为己追求一时的利禄。束郡役使百姓，一年中没有固定的期限，往往相继征调用人，以完成上司给的任务。每每到了州郡长官及台使发下差使，征求十分急迫，便调拨去繁杂的劳役，所以得很穷困。于是就有人害怕错过苛刻的期限而得罪，便自杀自残，也有斩断手足以逃避徭役的。不能够繁衍生息，也是很平常的事。郡县长官不力求使百姓先富足，却衹说什么国家利益，难会有下面百姓贫困，国家却得富的事吗？

又钱币铸成已久，大抵都毁损不堪，江东的大钱，存下的不到十分之一。官府收钱，一定要边缘完整的，于是旧钱收时本价一千的，再加收七百，还是无求请，衹连用鞭打迫。寻找完整的钱币才能使用，既然不再实行钱帛各芈的制度，又须辗转变卖，碰上行情不好则堆积难售，凭白使老百姓遭受困苦。钱帛各一半，是历来的制度，听说郡县长官一定要求纳钱币，在上违背了过去的制度，在下又助长了人谋利。

近旁的八个属县，邻着京城，发借粮草征调赋税，实在是烦难其他地方，百姓特别的贫困，连年没有收成，穿草衣吃，有的还亡他乡。现在农业正始发动，应该给予救济，如果欠租尚未上，准许其申辩理由。

兖、豫两州，虽说自古以来就是一方大镇，过去屡遭战事，土地都废弃了。盗贼时时劫掠家室，民众不得安居。编草搭成草屋，难避寒暑；沿着淮河聚居，简直没有活路。同样是托生为人，他们却和温饱无缘，而赋税收取的多少，却与土地沃，产丰富的地区等同。我以为对荒年的民众，应当减免税收。