冗从仆、直合将军。

周山图好酒常多失误，明帝屡屡生气讥诮责备，后来就自己改了。京任钱唐新城戍。这时豫州迺一带刚刚陷落到敌人手中，衹有再在垦屋设立镇治，参垃五年，以且山迩为龙骧将军、历令，带领兵守城。

起初，魉海有个亡命徒田，自称“东海王”，逃窜到会稽鄞县边海山谷中，在各要屯营设寨，官军不能剿灭。明帝派遣直后闻人袭游说劝降丫他，授囡为龙骧将军，田接受任命后，率领党羽来，走到海盐，放纵兵丁大肆抢掠而回。这年冬天，杀鄞县令耿猷，东地方大为震动。丝六年，凰山迩奉命率兵东来屯驻浃旦，多方悬赏搜捕田。田被他的副手暨孥杀掉，别的目杜连、梅洛生各自拥众自守。到第二年，凰山迩分兵剿，全都把他们乎了。

遂童贼人退凰在堡乐山收集人众拦江抢劫过往客商。官军军主奎双、蕴惺多次派兵剿他们，几年未能擒获.至此军主寄生在豫章江同灵凰作战，被张凤杀得大败。明帝又派周山图征讨退凰。周山圆到后，先用病弱的士卒掩饰众，派幢主尘姻给退凰送了份厚礼，邀请张凤来聚会，听任其带兵丁保卫自己，张凤相信了他们。张凤走到望蔡，周山图在边埋设伏兵，张凤被伏兵击杀斩首，其余人众一百多人束手投降。周山图被授予宁朔将军、涟戍主。周山图阻遏涟修筑西城，断绝敌寇骑兵通，又利用这一工程引溉农田。

元徽三年，迁步兵校尉，加建武将军。转督平、下邳、淮、淮西四郡诸军事、宁朔将军、淮南太守。有盗贼发掘桓温的墓冢，获得很多宝。有人暗中拿来送给周山图，周山图不收受，记账簿归缴官府。迁左中郎将。

太祖辅政时，周山图向太祖密报说：“沈攸之早有背叛的心思，您应当多加防患。”太祖笑着采纳了他的意见。武陵王刘赞厉郢州刺史，太祖萧成命周山图带兵护送。世祖萧赜同晋熙王刘燮从郢州束下时，用周山图后防。沈攸之反叛事发后，世祖西讨都督，启用周山图副手。世祖留据盆城，大众意见认为盆城城太小，难以固守，不如返回京城。周山图说：“现今占据中，可作四方声援，大家同心协力，有山隘险可利用。城池地域小些是小事，不应当作难。”世祖让城局参军刘皆、陈渊委派周山图理有关防务。周山图截取过往船板，用来建造了望敌军的无盖台，设立栅，衹十来天就全办好了。世祖很称赞他。授给前军将军，加宁朔将军，爵号为辅国将军。

沈攸之攻打郢城，世祖让周山闽估量形势，周山图说：“沈攸之正是近邻，屡次一同征战，了解他的为人。他情险度量狭小，无法团结属同心协力。假若在固的城池之下屯兵围困，正可以作为离散人心的由啊。”沈攸之败后，平西将军黄回乘快船带领一百多人在军营前沿河呼叫，盆城中人害怕，不多会儿知足黄回凯旋而归，才安定。世祖对周山图说：“周公先前说的话，可说是明了事理。”返京后，太祖萧成派遣周山图带领属镇守京城，镇戍各路兵，全都受周山圆节制调度。迁游击将军，辅国将军照前未变。建元元年，封广晋县男，邑三百。

外放任假节、督兖、青、冀三州、徐州、东渣、朐山军事、宁朔将军、兖州刺史。受百姓拥护。建元二年，爵为辅国将军。秋天，敌寇侵犯边境，皇上预料敌寇一定不会越过淮，就敕文告诉周山图说：“晓得卿绥靖边陲安定宗，很有程序，应变计谋办法方略，全权委托，所担心的是各丑类未必能够前来送死，使卿无可藉手罢了。”北虏果然侵犯朐山，被玄元度、卢绍之击败。北虏袭扰淮。遣时淮北四州起义，皇上命令周山图由淮清，以加倍的速度尽快赶去接应。告诉周山图说：“卿应当明相帅统治的理，遇事以全局为重，天下的事情，衹要大众心力相同，纵使是山岳也可以搬移。但用兵时应当使得背后没有忧虑；假若从后面冷然不论横竖，闭着睛痛打，没有不摧碎的。我正要熔铸金碑，等待刻记你的成就功勋呢。假若不能藉此时机平定四州，不是男漠。努力运筹，不要让别人得到这个大功。”正逢起义人众被北虏扫没，周山图夺取了三百家起义返回淮。上表奏请将束海郡治移到涟，又在石鳖设立平郡，都被皇上采纳。