议将封建诸侯，百药上《封建论》 曰：

臣闻经国庇民，王者之常制；尊主安上，人情之本方。思阐治定之规，以弘长 世之业者，万古不易，百虑同归。然命历有赊促之殊，家有理之异，遐观载籍， 论之详矣。咸云周过其数，秦不及期，存亡之理，在于郡国。可以监夏殷之长久， 遵黄唐之并建，维城盘石，固本，虽王纲弛废，枝相持，故使逆节不生，宗 祀不绝。秦氏背师古之训，弃先王之，践华恃险，罢侯置守，弟无尺土之邑， 兆庶罕共治之忧，故一夫号泽，七庙隳祀。臣以为自古皇王，君临宇内，莫不受命 上玄，飞名帝录，缔构遇兴王之运，殷忧属启圣之期。虽魏武携养之资，汉徒役 之贱，非止意有觊觎，推之亦不能去也。若其狱讼不归，菁华已竭，虽帝尧之光被 四表，大舜之上齐七政，非止情存揖让，守之亦不可固焉。以放勋、重华之德，尚 不能克昌厥后，是知祚之长短，必在天时，政或盛衰，有关人事。隆周卜代三十， 卜年七百，虽沦胥之斯极，而文、武之犹存，斯则鼎之祚，已悬定于杳冥也。 至使南征不返，东迁避，禋祀如线，郊畿不守，此乃凌夷之渐，有累于封建焉。 暴秦运短闰余，数钟百六。受命之主，德异禹、汤；继世之君，才非启、诵。借使 李斯、王绾之辈，盛开四履，将闾、婴之徒，俱启千乘，岂能逆帝之兴，抗 龙颜之基命者也！然则得失成败，各有由焉。而著述之家，多守常辙，莫不情亡今 古，理蔽浇淳，以百王之季，行三代之法。天下五服之内，尽封诸侯；王畿千乘 之间，俱为采地。是以结绳之化，行虞、夏之朝；用象刑之典，治刘、曹之末，纪 纲既紊，断可知焉。锲船求剑，未见其可；胶成文，弥所多惑。徒知问鼎请隧， 有惧霸王之师；白素车，无复籓篱之援。不悟望夷之衅，未甚羿、浞之灾；贵 之殃，宁异申、缯之酷！乃钦明昏，自革安危，固非守宰公侯，以成兴废。且数 世之后，王室浸微，始自籓屏，化为仇敌。家殊俗，国异政，凌弱，众暴寡，疆 场彼此，戈日寻。狐骀之役，女尽髽；崤陵之师，只不返。斯盖略举一隅， 其余不可胜数。陆士衡方规规然云：“嗣王委其九鼎，凶族据其大邑，天下晏然， 以治待。”何斯言之谬也！而设官分职，任贤使能，以循吏之才，膺共治之寄， 刺郡分竹，何代无人？至使地或呈祥，天不宝，民称父母，政比神明。曹元首方 区区然称：“与人共其乐者，人必忧其忧，与人同其安者，人必拯其危。”岂容委 以侯伯，则同其安危；任之牧宰，则殊其忧乐？何斯言之妄也！封君列国，藉庆门 资，忘其先业之艰难，轻其自然之崇贵，莫不世增，代益骄侈。自离别馆， 切汉凌云，或刑人力而将尽，或召诸侯而共乐。陈灵则君臣悖礼，共侮徵舒；卫宣 则父聚麀，终诛寿、朔。乃云为己思治，岂若是乎？内外群官，选自朝廷，擢士 庶以任之，澄镜以鉴之，年劳优其阶品，考绩明其黜陟。取事切，砥砺情， 或俸禄不私门，妻不之官舍。颁条之贵，不举火；剖符之重，衣唯补葛。南 郡太守，敝布裹；莱芜县长，凝尘生甑。专云为利图，何其欤！总而言之， 爵非世及，用贤之路斯广；民无定主，附下之情不固。此乃愚智所辨，安可惑哉！ 至如灭国弑君，常纪，秋二百年间，略无宁岁。次睢咸秩，遂用玉帛之名； 鲁有，每等衣裳之会。纵使西汉哀、平之际，东洛桓、灵之时，下吏暴，必 不至此。为政之理，可一言以蔽之。

伏惟陛下握纪御天，膺期启圣，救亿兆之焚溺，扫氛昆于寰区。创业垂统， 二仪以立德；发号施令，妙万而为言。独照宸衷，永怀前古，将复五等而修旧制， 建万国以亲诸侯。窃以汉、魏以还，余风之弊未尽；勋、华既往，至公之斯革。 况晋氏失驭，宇县崩离；后魏时乘，华夷杂。重以关河分阻，吴、楚悬隔，习文 者学长短纵横之术，习武者尽戈战争之心，毕为狙诈之阶，弥长浇浮之俗。开皇 在运，因藉外家。驱御群英，任雄猜之数；坐移时运，非克定之功。年逾二纪，民 不见德。及大业嗣文，世丧，一时人，扫地将尽。虽天纵神武，削平寇， 兵威不息，劳止未康。自陛下仰顺圣慈，嗣膺宝历，情致治，综前王。虽至 无名，言象所纪，略陈梗概，实所庶几。敬蒸蒸，劳而不倦，大舜之孝也。访安 内竖，亲尝御膳，文王之德也。每宪司谳罪，尚书奏狱，大小必察，枉直咸申，举 断趾之法，易大辟之刑，仁心隐恻，贯彻幽显，大禹之泣辜也。正直言，虚心受 纳，不简鄙陋，无弃刍荛，帝尧之求谏也。弘奖名教，劝励学徒，既擢明经于青紫， 将升硕儒于卿相，圣人之善诱也。群臣以中暑，寝膳或乖，请徙御明，营一 小阁。遂惜家人之产，竟抑来之愿，不吝所，以安卑陋之居。去岁荒俭， 普天饥馑，丧甫尔，仓廪空虚。圣情矜愍，勤加惠恤，竟无一人离路，犹且 啖藜藿，乐撤簨弶，言必凄动，貌成癯瘠。公旦喜于重译，文命矜其即序。陛下 每四夷款附，万里归仁，必退思省。凝神动虑，恐妄劳中国，以事远方，不藉万 古之英声，以存一时之茂实。心切忧劳，迹绝游幸，每旦视朝，听受无倦。智周于 万，济于天下。罢朝之后，引名臣，讨论是非，备尽