百姓私脚钱。自今已后，更不得义仓变造。”七年六月，敕：“关内，陇右、河 南、河北五，及荆、扬、襄、夔、绵、益、彭、蜀，汉、剑、茂等州，并置常平 仓。其本上州三千贯，中州二千贯，下州一千贯。”十六年十月，敕：“自今岁普 熟，谷价至贱，必恐伤农。加钱收籴，以实仓廪，纵逢旱，不虑阻饥，公私之间， 或亦为便。宜令所在以常平本钱及当，各于时价上量加三钱，百姓有粜易者， 为收籴。事须两和，不得限数。籴讫，所用钱及所籴数，申所司。仍令上 佐一人专勾当。”

天宝六载三月，太府少卿张瑄奏：“准四载五月并五载三月敕节文，至贵时贱 价粜，贱时加价收籴。若百姓未办钱者，任准开元二十年七月敕，量事赊粜， 至粟麦熟时征纳。臣使司商量，且粜旧籴新，不同别用。其赊粜者，至纳钱日若粟 麦杂等时价甚贱，恐更回易艰辛，请加价便与折纳。”广德二年正月，第五琦奏： “每州常平仓及库使司，商量置本钱，随当米时价，贱则加价收籴，贵则减价 粜卖。”

建中元年七月，敕：“夫常平者，常使谷价如一，大丰不为之减，大俭不为之 加。虽遇灾荒，人无菜。自今已后，忽米价贵时，宜量官米十万石，麦十万石， 每日量付两市行人下价粜货。”三年九月，侍郎赵赞上言曰：“伏以旧制，置 仓储粟，名曰常平。军兴已来，此事阙废，或因凶荒散，饿死相者，不可胜纪。 古者平准之法，使万室之邑，必有万钟之藏，千室之邑，必有千钟之藏，以奉耕， 夏以奉耘，虽有大贾富家，不得豪夺吾人者，盖谓能行轻重之法也。自陛下登极以 来，许京城两市置常平，官籴盐米，虽经频年少雨，米价未腾贵，此乃即自明验， 实要推而广之。当军兴之时，与承平或异，事须兼储布帛，以备时须。臣今商量， 请于两都并江陵、成都、扬、汴、苏、洪等州府，各置常平，轻重本钱，上至百万 贯，下至数十万贯，随其所宜，量定多少。唯贮斛斗疋段丝麻等，候贵则下价 卖，贱则加价收籴。权其轻重，以利疲人。”从之。赞于是条奏诸津要都会之 所，皆置吏，阅商人财货。计钱每贯税二十，天下所竹、木、茶、漆，皆十一税 之，以充常平本。时国用稍广，常赋不足，所税亦随时而尽，终不能为常平本。

贞元八年十月，敕：“诸军镇和籴贮备，共三十三万石，价之外，更量与优饶。 其粟及麻，据米数准折虚价，直委度支，以停江淮运脚钱充，并支绫绢、纟、绵， 勿令折估。所籴粟等，委本节度使监军同勾当别贮，非承特敕，不得给用。”十 四年六月，诏以米价稍贵，令度支官米十万石，于两街贱粜。其年九月，以岁饥， 太仓粟三十万石粜。是岁冬，河南府谷贵人，令以嘉仓粟七万石粜。十 五年二月，以久旱岁饥，太仓粟十八万石，于诸县贱粜。元和元年正月，制： “岁时有丰歉，谷价有重轻，将备旱之虞，在权聚敛之术。应天下州府每年所税 地数内，宜十分取二分，均充常平仓及义仓，仍各逐稳便收贮，以时粜，务在 救人，赈贷所宜，速奏。”六年二月，制：“如闻京畿之内，旧谷已尽，宿麦未登， 宜以常平、义仓粟二十四万石贷借百姓。诸州府有乏少粮，亦委所在官长， 用常平、义仓米借贷。淮南、浙西、宣歙等，元和二年四月赈贷，并且停征。容 至丰年，然后填纳。”九年四月，诏太仓粟七十万石，开六场粜之，并赈贷外县 百姓。至秋熟征纳，便于外县收贮，以防旱。十二年四月，诏粟二十五万石， 分两街降估粜。其年九月，诏诸应遭州府，河中、泽潞、河东、幽州、江陵 府等内，及郑、、沧、景、易、定、陈、许、晋、显、苏、襄、复、台、越、 唐、随、邓等州人，宜令本州厚加优恤。仍各以当义仓斛斗，据所损多少，量 事赈给。十三年正月，侍郎孟简奏：“天下州府常平、义仓等斛斗，请准旧例 减估粜，但以石数奏申，有司更不收，州县得专达以利百姓。”从之。

长庆四年二月，敕太仓陈粟三十万石，于两街粜。其年三月制曰：“义仓 之制，其来日久。近岁所在盗用没，致使小有旱，生人坐委沟壑。永言其弊， 职此之由。宜令诸州录事参军，专主勾当。苟为长吏迫制，即许驿表上闻。考满之 日，差官割。如无欠负，与减一选。如欠少者，量加一选。欠数过多， 奏闻，节级科。”大和四年八月，敕：“今年秋稼似熟，宜于关内七州府及凤翔 府和籴一百万石。”大中六年四月，奏：“诸州府常平、义仓斛斗，本防旱， 赈贷百姓。其有灾沴州府地远，申奏往复，已至亡。自今已后，诸遭灾旱，请 委所在长吏，差清官审勘，如实有旱，便任先从贫下不支济给贷。”从之。