论。然自在籓邸时，习见 用兵之弊，以谓戎臣武卒，法当姑息。及即位，自神策诸军，非时赏赐，不可胜纪。 已而幽州兵囚张弘靖，镇州杀田弘正，两镇用兵，置南北供军院。而行营军十五万， 不能亢两镇万余之众。而馈运不能给，帛粟未至而诸军或夺于。

盖自建中定两税，而轻钱重，民以为患，至是四十年。当时为绢二匹半者为 八匹，大率加三倍。豪家大商，积钱以逐轻重，故农人日困，末业日增。帝亦以货 轻钱重，民困而用不充，诏百官议革其弊。而议者多请重挟铜之律。尚书杨于 陵曰：“王者制钱以权百货，贸迁有无，通变不倦，使无甚贵甚贱，其术非它， 在上而已。何则？上之所重，人必从之。古者权之于上，今索之于下；昔散之四方， 今藏之公府；昔广铸以资用，今减炉以废功；昔行之于中原，今之于边裔。又有 闾井送终之唅，商贾贷举之积，江湖压覆之耗，则钱焉得不重，货焉得不轻？开元 中，天下铸钱七十余炉，岁盈百万，今才十数炉，岁十五万而已。大历以前，淄 青、太原、魏博杂铅铁以通时用，岭南杂以金、银、丹砂、象齿，今一用泉货，故 钱不足。今宜使天下两税、榷酒、盐利、上供及留州、送使钱，悉输以布帛谷粟， 则人宽于所求，然后内府之积，收市廛之滞，广山铸之数，限边裔之，禁私家 之积，则货日重而钱日轻矣。”宰相善其议。由是两税、上供、留州，皆易以布帛、 丝纩，租、庸、课、调不计钱而纳布帛，唯盐酒本以榷率计钱，与两税异，不可去 钱。

文宗大和九年，以天下回残钱置常平义仓本钱，岁增市之。非遇旱不增者， 判官罚俸，书下考；州县假借，以枉法论。

文宗尝召盐仓御史崔虞问太仓粟数，对曰：“有粟二百五十万石。”帝曰： “今岁费广而所畜寡，奈何？”乃诏使郎官、御史督察州县壅遏钱谷者。时豪民 侵噬产业不移，州县不敢徭役，而征税皆下贫。至于依富室为客，役罚峻于 州县。长吏岁辄遣吏巡覆田税，民苦其扰。

武宗即位，废浮图法，天下毁寺四千六百、招提兰若四万，籍僧尼为民二十六 万五千人，婢十五万人，田数千万顷，大秦穆护、袄二千余人。上都、东都每街 留寺二，每寺僧三十人，诸留僧以三等，不过二十人。腴田鬻钱送，中下田 给寺家婢丁壮者为两税，人十亩。以僧尼既尽，两京悲田养病坊，给寺田十顷， 诸州七顷，主以耆寿。

自会昌末，置备边库，收度支、、盐铁钱。宣宗更号延资库。初以度支 郎中判之，至是以属宰相，其任益重。岁送钱帛二十万，度支盐铁送者三十万， 诸奉助军钱皆输焉。

懿宗时，云南蛮数内寇，徙兵戍岭南。淮北大，征赋不能办，人人思。及 庞勋反，附者六七万。自关东至海大旱，冬蔬皆尽，贫者以蓬为面，槐叶为齑。 乾符初，大，山东饥。中官田令孜为神策中尉，怙权用事，督赋益急。王仙芝、 黄巢等起，天下遂，公私困竭。昭宗在凤翔，为梁兵所围，城中人相，父其 ，而天粥，六及宗室多饿死。其穷至于如此，遂以亡。

初，乾元末，天下上计百六十九州，百九十三万三千一百二十四，不课者百 一十七万四千五百九十二；千六百九十九万三百八十六，不课者千四百六十一万 九千五百八十七。减天宝五百九十八万二千五百八十四，三千五百九十二万八 千七百二十三。