制，这样边境不必调防守长江的戍兵，防守长江不必调京城的守军。这样发给生券支付戍守的费用，就省去了行军的劳苦和养兵的费用。”

当时有人向制司建议多买荒田开垦，作为营田，汪纲认为“：荒瘠的土地不难理，只是与它相关的工力、利不长久不行，放弃生产来欺骗官府，最终得不到良田，耗费公家的财，开垦也难成功。不如劝老百姓开垦耕闲田，那些有沟或淤的地方官府帮助排解，变瘠田为沃土，使百姓有余。晁错粟的建议，本朝便籴的方法，都包在其中了。”制司知这没好，就停止了。

淮东的盐产量和收益，本来占全国的一半，年久了就滋生了弊病，煮盐的本钱日益减少，国家府库也空竭，欠两总司五十多万，亭二十八万，向朝廷借拨五十万，又赶上饷所恢复使用盐钞，旧制规定不许商人预支贴钞钱，盐司因此窘困不能支付。汪纲挑暗中失的分，凡是虚报数额的、诈称纳的、不帐的、事关堤防的，都收税并增加了收。这样既把欠款还上了，又有了三十万缗的赢余，汪纲把赢余作为桩办库的钱，用来防备盐本缺乏的时候。汪纲又添置新的煮盐所五十个，各盐场都乾时的旧额三百九十万石，总共一千三百万缗，考官吏的政绩。汪纲严于律己，给属下表率，他反对台郡间互相馈赠的风气，只增加盐场官吏的俸禄以使他们廉洁。

汪纲升为员外郎、总领淮东军财赋。当时边境生券很多，山东归附者每月的钱饷、粮饷，钱增加了三十三万缗，米增加了六万石，真、楚等州又新招万弩手，给养全靠总所，而浙西煮盐的收益还积欠至七十多万缗，各州的漕运资也不时到达。汪纲考名实，警告滞慢，分别理，给饷的事才得以行。

汪纲因病请求闲居，被任命为直秘阁、婺州知州，改为提浙东刑狱，他都多次推辞不被允许。为讯察记录囚犯的罪状，汪纲到婺州，有个仆持刀要杀他的主人，没遇到主人就杀了主人的儿，诬妄之言，胡牵连，就直接斩了他。汪纲放了衢州有冤情的囚犯。台州盗钟百一不是与人合盗，州尉贪图奖赏，越级申报给制司，汪纲说：罚盗贼虽然应该严厉，哪能罗织罪名，穿凿附会而构成他的罪状呢？”于是钟百一免死。汪纲在龙瑞祈雨，有个红的东西呈蜿蜒状，在祭坛上盘旋了三天。汪纲说“：我只是求雨而已，不想什么奇事来蛊惑众人。”话还没说完，就雷雨大作，当年获得了大丰收。

汪纲升为直焕章阁、绍兴府知府、主浙东安抚司公事兼提刑狱。他访察百姓疾苦，罢去的弊政特别切实。萧山有古运河，西通钱塘，东达台、明二州，有三十多里的浅滩，船走到那儿就搁浅。汪纲就疏导路八千多丈，又建江的闸，使淤泥不能来，河不能，沿途都是井以达城门外的曲城。十里盖一屋，名叫“施”，负责河。于是路、陆路的船和车，不昼夜寒暑，任意行走十分便利，人们兴得都忘了劳苦。属下各县临海，而诸暨十六乡临湖，、泺溉，获利十分丰富，豪大族一般都在岸边私自植树，围成私田，湖面缩小，不去，雨稍多就到县、乡中，房屋、土地都被淹没。临海地区靠池塘来避免灾，但堤岸易坏，盐碱损害庄稼，每年损失达数十万亩，免除租税也以万计。因汪纲上奏，朝廷下诏提举常平司挖开豪族私围的田，严格杜绝那些情况，这样才恢复了湖田；郡准备钱三万缗，专门用来修堤岸，这样海田才牢固。汪纲说“：这个地方控扼海，拱卫都城近畿，但军事力量薄弱。”于是招军、叉手，专门训练，不让他们服别的力役。建了一千多间营房，营房宽敞、整齐、固、密集，增加士兵，有了赫赫声威。汪纲兼权司农卿，不久为直龙图阁，仍任原官职。

理宗即位后，诏命他为右文殿修撰，加官为集英殿修撰，仍任原官职，又加为宝谟阁待制。宝庆三年(1227)发大，汪纲调发米三万八千多石、钱五万缗赈灾，免去租税六万多石，灾民得到了缓解，与平常年景一样。东南有经总制款目四十一万，其中二十五万，是绍兴以来的虚额，前后任职的统帅怕政绩列为下等，就用修建、祭祀皇陵的资金偷着增补。汪纲说：“政绩是下等的罪责小，欺骗皇上的罪责大。”汪纲就据实向朝廷汇报。朝廷下诏免去九万五千缗，而旧弊因此显明了。