决放而堪充军者，给例刺充厢军。今京城里外间有盗贼，皆是豪猾，无所畏惮，虽经断罪，顽恶弗悛，若依上条刺充厢军，不惟得壮之用，又且收集黠不复为盗。如允所请，则自内及外皆可见之施行。"从之。

七月，陕西五路制置使钱盖言："都使者陈求请招刺保甲五万充军。缘比来陕右正兵数少，全籍保甲守御，及运粮诸役差使外，所余无几，若更招刺五万充军，则是正丁占使殆遍，不唯难以选择，兼虑民情惊疑，别致生事。乞令州县晓谕保甲，取其情愿；如未有情愿之人，即乞令保甲司于正丁余数内选择。通赴阙人共成七万，可以足用。"从之。是月，钱盖奏："陕西募土人充军，多是市井乌合，不堪临敌。今折彦实支陕西六路铜钱各十万缗，每名添钱十千，自可择少壮及等杖人，可得正军一万，六路共得六万人。"从之。

十月，枢密院奏："召募有材武勇锐及胆勇人并猎生。"从之。又奏："福建路有忠义武勇立功自效取仕之人，理宜召募，除保甲正兵外，弓手、百姓、僧行、有罪军人并听应募。如有武艺、实有胆勇、众所推服、愿应募为领人者，依逐项名目权摄领，各以所募人数借补官资。"从之。

十一月，京城四共十万人，黄人黄旗满市。时应募者多庸匄，殊无斗志。闰十一月，何｛卤木｝用王健募奇兵，虽瓢行乞之人，亦皆应募，仓卒未就纪律。奇兵，殴王健，杀使臣数十人，内前大扰。王宗濋斩渠魁数人，乃定。及战，为铁骑所冲，望风奔溃，歼焉。

十二月，诏："诸军诈效蕃装，焚劫财，限十日赍赃自首，与免罪。"仍召募溃兵收。给焉。

逃亡之法，国初以来各有增损。熙宁五年诏，禁军奉钱至五百而亡满七日者，斩。旧制，三日者死。初，执政议更法，请满十日。帝曰："临阵而亡，过十日而首，得不长乎。"安石曰："临阵而亡，法不计日，即斩刑。今当立在军兴所亡满三日，论如对寇贼律？"枢密使蔡请沿边而亡满三日者斩。安石曰："沿边有非军兴之所，不可一概坐以重刑。本立重法，以禁避寇贼及军兴而已。"帝曰："然。"文彦博固言："军法臣等所当总领，不宜轻改，如前代销兵乃生变。"安石曰："前代如杜元颖等销兵，乃其措置失当，非兵不可销也。且当萧俛时，天下兵至多，民力不给，安得不减？方幽州以朱克等送京师，请毋遣克还幽州煽众为，而朝廷乃令克等飘泊京师，久之不调，复遣归北。克所以复，亦何预销兵事？"彦博曰："国初，禁军逃亡满一日者斩。仁宗改满三日，当时议者已虑坏军法。"安石曰："仁宗改法以来，活人命至多，然于军人逃亡，比旧不闻加多，仁宗改法不为不善。"帝乃诏增为七日。

元丰元年，知鄂州王韶言："乞自今逃亡军为盗，听捕斩，赏钱。"诏坐条札韶照会："如所犯情重，罪不至死，奏裁。"

三年六月，诏："军士、民兵逃亡随军效用，若首获，并械送所属，论如法。虽立战功不赏，仍不许以功赎过。令随军榜谕。"

四年，诏沈括："奏以军前士卒逃亡，溃散在路，本非得已，须当急且招安。卿可速朝旨榜，云闻战士止是不禁饥寒，逃归其家，可各随所在城砦权送纳甲，请给粮，听归所属。节次招抚数以闻。"

崇宁四年九月，枢密院言："熙河都总司旧无兵籍，乞令诸将各置籍，日有无开收，旬元额、见及逃亡事故细目，申总司，本司揭贴都簿，委机宜一员逐时摘检。"从之。