之东西，以亩计税，亦有不待推排者。

保正、长之立也，五家相比，五五为保，十大保为都保，有保长，有都、副保正；余及三保亦置长，五大保亦置都保正，其不及三保、五大保者，或为之附庸，或为之均并，不一也。则以力之下为役次之久近。

若夫品官之田，则有限制，死亡，孙减半；荫尽，差役同编。（一品五十顷，二品四十五顷，三品四十顷，四品三十五顷，五品三十顷，六品二十五顷，七品二十顷，八品十顷，九品五顷。）封赠官孙差役，亦同编。（谓父母生前无官，因伯叔或兄弟封赠者。）凡非泛及七补官，不在限田免役之数；其奏荐弟侄孙，原自非泛、七而来者，仍同差役。纳、军功、捕盗、宰执给使、减年补授，转至升朝官，即为官；亡，孙并同编。太学生及得解经省试者，虽无限田，许募人充役。

单丁、女及孤幼，并免差役。凡无夫无，则为女。女适人，以奁钱置产，仍以夫为。其合差保正、长，以家业钱数多寡为限，以限外之数与官、编差。总首、将免保正、长差役。文州义士已免之田，不许典卖，老疾亡，许承袭。

凡募人充役，并募土著之人，其放停兵及尝为公人者，并不许募。既有募人，官不得复追正。募人凭藉官势，害善人，断罪外，坐募之者。宗在河朔，亲见闾阎之苦，尝叹知县不得人，一充役次，即便破家，是以讲究役法甚便。

乾五年，州松县倡为义役，众田谷，助役充，自是所在推行。十一年，御史谢谔言："义役之行，当从民便，其不愿者，乃行差役。"上然之。朱熹谓义役有未尽善者四事。盖始倡义役者，惟恐议之未详，虑之未周，而踵之者不能皆善人，于是其弊日开，其日甚。或以材知把握，而专义役之利；或以气力凌驾，而私差役之权。是以贫扰富，凌寡暴孤。义役之名立，而役不得以安其业；雇役之法行，而役不得以安其居，信乎所谓未尽善之弊也。淳熙五年，臣僚奏令提举官岁考属邑差役当否，以词讼多寡为殿最；令役以提其役，置募人以奉官之行移，则公私便而义役立矣。

庆元二年，吏尚书许及之因淳熙陈居仁所奏，取祖宗免役旧法及绍兴十七年以后续降旨符，修为一书，名曰《役法撮要》。五年，书成，左丞相京镗上之。其法可以悠久，其或未久而辄弊者，人也。

振恤 旱、蝗螟、饥疫之灾，治世所不能免，然必有以待之，《周官》"以荒政十有二聚万民"是也。宋之为治，一本于仁厚，凡振贫恤患之意，视前代尤为切至。诸州岁歉，必发常平、惠民诸仓粟，或平价以粜，或贷以，或直以振给之，无分于主客。不足，则遣使驰传发省仓，或转漕粟于他路；或募富民钱粟，酬以官爵，劝谕官吏，许书历为课；若举放以济贫乏者，秋成，官为理偿。又不足，则内藏或奉宸库金帛，鬻祠度僧牒；东南则留发运司岁漕米，或数十万石，或百万石济之。赋租之未、未备者，或纵不取，或寡取之，或倚阁以须丰年。宽逋负，休力役，赋之有支移、折变者省之，应给蚕盐若和籴及科率追呼不急、妨农者罢之。薄关市之征，鬻者免算，运米舟车除沿路力胜钱。利有可与民共者不禁，乡则蠲蒲、鱼、果、蓏之税。选官分路巡抚，缓囚系，省刑罚。饥民劫囷窖者，薄其罪；民之亡者，关津毋责渡钱；京师者，诸城门振以米，所至舍以官第或寺观，为淖糜之，或人日给粮。可归业者，计日并给遣归；无可归者，或赋以闲田，或听隶军籍，或募少壮兴修工役。老疾幼弱不能存者，听官司收养。灾州县船栰拯民，置之不到之地，运薪粮给之。因饥疫若厌溺死者，官为埋祭，厌溺死者加赐其家钱粟。京师苦寒，或价翔踊，置场米及薪炭，裁其价予民。前后率以为常。蝗为害，又募民扑捕，易以钱粟，蝗一升至易菽粟三升或五升。诏州郡长吏优恤其民，间遣内侍存问，戒监司俾察官吏之老疾、罢懦不任职者。

初，建隆三年，郎中沈义使吴越还，言："扬、泗饥民多死，郡中军储尚余万斛，宜以贷民。"有司沮之曰："若岁不稔，谁任其咎？"义曰："国家以廪粟济民，自当召和气，致丰年，宁忧旱耶？"太祖悦而从之。四年，诏州县兴复义仓，岁收二税，石别收一斗，贮以备凶歉。平广南、江南，辄诏振其饥，其勤恤远人，德意厚。