助免钱额以宽民力可也。"光虽不从，及议州县吏因差役受赇从重法加等，百禄押刑房，固执不可曰："乡民因徭为吏，今日执事而受赇，明日罢役，复以财遗人，若尽以重法绳之，将见黥面赭衣充路矣。"光曰："微公言，几为民害。"遂已之。

苏辙又言：

"差役复行，应议者有五：其一曰旧差乡为衙前，破败人家，甚如兵火。自新法行，天下不复知有衙前之患；然而天下反以为苦者，农家岁役钱为难，及许人添刬见卖坊场，遂有输纳京给者尔。向使止用官卖坊场课以雇衙前，自可足办，而他役人止如旧法，则为利较然矣。初疑衙前多是浮狼投雇，不如乡差税可托。然行之十余年，投雇者亦无大败阙，不足以易乡差衙前之害。今略计天下坊场钱，一岁可得四百二十余万贯，若立定中价，不许添刬，三分减一，尚有二百八十余万贯。而衙前支费及召募非泛纲运，一岁共不过一百五十余万缗，则是坊场之直，自可了辨衙前百费，何用更差乡？今制尽复差役，知衙前若无陪备，故以乡为之；至于坊场，元无明降分，不知官自卖耶，抑仍用以酬奖衙前也？若仍用以酬奖，即召募纲以何钱应用？若不与之钱，即旧名重难，乡衙前仍前自备，为害不小。

其二，坊郭人旧苦科，新法令与乡并役钱，而免科，其法甚便。但敷钱大重，未为经久之法。乞取坊郭、官、寺观、单丁、女，酌今役钱减定中数，与坊场钱用以支雇衙前及召募非泛纲运外，却令桩备募雇诸役人之用。

其三，乞用见今在役人数定差，熙宁未减定前，其数实冗，不可遵用。

其四，熙宁以前，散从、弓手、手力诸役人常苦迎送，自新法以来，官吏皆请雇钱，役人既便，官亦不至阙事，乞仍用雇法。

其五，州县胥吏并量支雇钱募充，仍罢重法，亦许以坊场、坊郭钱为用；不足用，方差乡，乡所雇钱，不得过官雇本数。"

诏送看详役法所详定，择其要者先奏以行。

于是役人悉用见数为额，惟衙前用坊场、河渡钱雇募，不足，方许揭簿定差。其余役人，惟该募者得募，余悉定差。遂罢官、寺观、单丁、女助役法，其今夏役钱即免输。寻以衙前不皆有雇直，遂改雇募为招募。凡熙、丰尝立法禁以衙前及役人非理役使及令陪备圆之类，悉申行之，耆壮依保正长法。坊场河渡钱、量添酒钱之类，名不一，惟于法许用者支用外，并桩备招募衙前、支酬重难及应缘役事之用。如一州钱不供用，许移别州钱用之，一路不足，许从通他路移用；其或有余，毋得妄用，其或不足，毋得减募增置。衙前最为重役，若已招募足额，上一等有虚闲不差者，令供次等役。乡差役人，在职官如敢抑令别雇承符、散从承代其役者，转运司劾奏重责。时提举常平司已罢置，凡役事改隶提刑司。