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,还没有拿定意见,皇帝对尚书省说“:北军将到河南,因此而尽迁各路军
,共同加以保卫。如今既已到达,粮
自当分地给他们,但至今没有加以
理。可以派遣官员聚集各地老人询问他们,是准备增加赋税,还是分给他们田地,二者哪
比较方便实行?”他又将这事告知
汝砺。不久,那些派去的官员们来报告说“:农民们都说,近年来租赋越来越重,如果再增加,就难以承受了。不敢再租用官田了,愿意分地给军
。”于是,
汝砺上奏说“:迁移军
,是一时的举动。民众租用官田,是长久之计。河南的民地和官田,数量相当。又有许多人家都是租佃官田耕
的,他们的祖坟、村庄等都在官田里,这些人大多是贫民,一旦夺田,何以维持生活?况且小民容易动
难以安定,因为一时避收田赋,所以说
这
话来。可是真让他们把土地给了人家,那么,前日还是主人今天就变成了客
,能不悔恨吗?悔恨便产生愤慨之心。像在山东调拨土地时,
沃的田地都被有权势人家所占有,贫瘠的土地才给贫困
耕
,这样无益于军
,有损于民众,导致他们相互憎恨,这件事至今还没有平息下来。前事为时不远,足以成为鉴戒。只能采用增加官田赋税,以供给军
粮
的一半,再将原属官田现已荒芜的田地、放
的草地
数分给他们,让军
自己耕
,这样,百姓就免去失业的艰辛,而官府也不必
对民众有害的事情。况且河南的土地最适宜
麦,如今雨
充足,又正当播
时节,只恐民众产生疑惑而误了计划,应当早
决断。”皇帝听从他的意见。
不久转任尚书右丞。当时皇帝认为,军
的土地必须拨给,让他们能够及时开垦耕耘。
汝砺又上奏说“:官府所有的荒田和牧
地,有许多被民众私自耕
了。如今正当
麦时节,他们知
准备拨给别人,就必定都抛弃不
,等军
分到时,又已错过播
时机,这样就成了荒废的土地了。不如等这一季收成之后再调拨,依照土地的收成征收适量的赋税,以补充军需储备,这样对公私两方均有利。请等到九月以后再拨调还官府。”十月,
汝砺又
言说:“如今河北的军
迁到河南的多达几百万人,每人一天给一升米,一年就需要三百六十万石,给予一半,其价值仍相当支
粟三百万石。河南租
的土地合计是二十四万顷,每年所收的粟才只有一百五十六万多石,请在正常经费之外加倍征收,以便
给他们,同时仍将原属官府所有的闲田和放
地可耕
的分给他们。”皇帝表示同意。于是,派遣右司谏冯开等分别到各郡县就地
给,每人分给三十亩,由
汝砺总
其事。后来,搜括土地的官员回京,都说:“土地的亩数很少,且都是贫瘠难以耕
的,估计可以耕
的已经都分给了他们,每人所得无几,又都是偏僻较远的地方,必须迁移到那里去,军
们都
到不方便。”
汝砺便将有关情况上奏皇帝,下诏让有关方面停止办理,只供给一半军粮,另一半折成钱
给。
四年正月,被任命为尚书左丞,他接连上表请求告退,朝廷都下优诏不答应。正值朝廷商议
兵河北,保护民众收麦,但民间却正在传言说官府准备把麦都收走。皇帝知
以后,问宰辅们说:“怎么办呢?”
琪等上奏说“:如果让枢密院派兵占领
通要
,镇压当地匪寇,仍然准许民众收割
逃者的民田,这样,军民两便,若有战事,士兵们也必定尽心尽力。”
汝砺说“:这绝不是好办法。因为河朔的民众所依赖的
粮只有这季麦
了。如今外面已有谣言,再派军队前去,势必更让他们产生疑惧之心。不如听从他们自便,让宣抚司
来查禁无赖之徒,不让这些人侵扰民众就够了。已
逃的民
田地让有关方面收割,以充军粮就行了。”于是派遣
员外郎裴满蒲剌都前去检查麦田数量,并且向民众询问是否愿意朝廷发兵护麦。回来后,他上奏说:“我西自怀、孟,东至曹、单等地,见收麦时受
扰情况并不多,访问农民时,知
他们往往自行建起义军。臣下向他们宣布朝廷原打算
兵护收的意图,均表示
激却不愿朝廷
兵。”于是停止发兵。
汝砺连连请求辞退得不到许可,便上奏说:“要建立非同寻常的功勋,必须有待非同寻常的人才来实现。如今大兵已退,正应当修整关隘,训练兵士,必须有
明能
、善于
理国家大事的人才来预先筹划,以助中兴大业。我见尚书左丞兼行枢密院副使胥鼎,才兼众长,
兼数职,请求召回朝廷。”皇帝不从。当时
琪准备听从
言人的建议,每年清查一次民田亩数据以征收租税,朝廷也打算听从。
汝砺
言说“:臣下听说治理大国的人要像烹煎小鱼那样,这是有关为政的极好的比喻。国朝从大定年间实行一次普查之后,十年推排一次
力情况,这是贵于简易安定而不轻易烦劳民众。如今
言者请求派人到河北每年清查实际耕
的民田,计数征收租税,也就是每年都要普查一次田地,这岂不是骇人听闻的事情?必定让民众心中不安。况且河南、河北,事情不同,河北连遭劫难和抢掠,人
逃躲避,田地荒芜,征收时难以依照原有数额,所以实行目前的权宜的办法,这样,军需粮不增加,而土地的减少是轻易可见的。河南自从车驾南行以来,百姓剧增,所有闲田以及逃亡
遗弃的土地,都被开垦耕
完了,他们各自承担了原
人家的租税,对他们的征收额也是依照推排的数额,所以虽然兵
越来越多,却并未有所缺误,怎么能够总是
扰让他们不得安宁呢?如果担心豪
们欺瞒而逃避征税,那么,即使让有关方面查检也难以保证尽符其实。只要严设赏罚的规定,允许各人自首,或者让人上告并加以逮捕,违犯的以盗用军需
资罪论
,将他们的土地
给上告的人耕
,这就足以让人
到害怕,而赋税也就能够全
收缴
官,何必
这
纷纷扰扰的事情呢?况且还有三条原因不能实行:假如每年都清查,那么夏熟田
天就要清量,秋熟田夏天清量,中间杂
的庄稼也必须随时丈量,一年之中没有休止的时间,民众将
到厌烦并逃避,这样耕
就会误失农时,或者只耕
沃的田地而抛弃其他的,这时,所收的数额依旧的话能够
来的赋税就要减少许多,这是不可行的原因之一。清查田地时,县官不可能到所有人家里去,这样,乡间小吏们就能够暗中贿赂,上下其手,假写文字,反而失真,这是原因之二。民田和军田犬牙
错,相互之间如勾结起来冒认,朝廷只凭当地官府的簿籍收赋税,到时如果发现少于原有数额,那么误缺粮
资储备的事必然发生,这是三不可。凡朝廷办事,务必要办到底,如果已实行了又中途停止,岂是一
好的计谋呢?”于是原来议定的办法被中止。
兴定元年(1217)十月,
汝砺又上疏说“:有人
言请求暂时和宋人议和求得边境安宁,这绝非好办法。宋人多狡诈不实,虽然彼此
和的文书经常往来,而边境的警戒却不敢立即撤除。防备既然难以撤除,那么议不议和也都是一样的。如果对方以虚辞敷衍,在正常礼仪之外别有所求,
言不逊,将怎么办?有人说‘:大定年间也曾经先派使者,现在有何不可?’须切记时候不同,事情也就不一样,难以同等而言。原来海陵王
师无名,理曲在我,所以世宗即位,先派
忠建等报知宋王,停止了在淮甸南侵的行动以修旧好。宋人随即派使者前来,书信中言辞傲慢,改变语气,不再奏表称臣,要求归还旧疆土