粮换盐售。

没有几年，京卫的粮米充足有余，而大军征伐安南多费用，甘肃的军粮不够用，百姓疲于转运。

到安南新来归附，粮饷更加难以为继，于是各所又招来商人粮以换盐，别的边地又依次实行。

仁宗即位，因钞法不通，商量收敛的办法。

尚书夏原吉请求命令有钞的人家纳钞换盐售，便制定了各盐司纳钞换盐的绦令规则，沧州盐一引三百贯，河东、山东碱半，福建、广束一百贯。

宣德元年，停止纳钞换盐的规定。

三年，夏原吉因北京官吏、军队、工匣的粮饷不能支付，分条上呈预备策，说：“以粮换盐的旧有规则太重，商人很少来换盐，请求重新制定。”于是制定每引从二斗五升至一斗五升各有差等，招来商人输送米于北京。

尚书郭敦说：“以粮换盐的条令规则已经减轻，而商人前来换盐的很少，请求以十分作为标准，六分支付给输送米到京城粮仓的人，四分支付给辽东、永平、山海、甘肃、大同、宣府、万全已输送米的人。

别输粮换盐全停止。”又说：“洪武年问，粮换盐销售的客商因时间久远而死亡，代替支取的人多虚假冒充，请求照盥引给与钞十锭。”皇帝都听从其请，而命令加倍供给其钞。

甘肃、宁夏、大同、宣府、独石、永平路险阻适远，到那里粮换盐的人很少，允许寄居在那里的官员和没有取得正式军籍的军人有粮的家输纳米、豆以换盐。

垂统三年，宁夏总兵官史昭因边防军队缺，而延庆、平凉的官吏军民多养，便上奏请求纳匹以换盐。

上等一匹给与盐一百引，次等一匹换盐八十引。

随后定边各卫递增二十引。

此后河州纳以换盐的，上等换盐二十五引，中等减少五引；松潘纳换盐的，上等换盐三十五引，中等减少五引。

后来，又如同开初的制度。

换盐开始的时候，验便掣盐。

后来纳银给官府用以买，银纳布政司，宗禄、屯粮、修边、赈济辗转开支，银用光而不到，边防储备也从此匮乏。

于是招来商人换取淮、浙、长芦的盐以纳粮，命令甘肃粮换盐的人，淮盐占十分之七，浙盐占十分之三。

淮盐只纳米麦，浙盐兼收豌豆、青稞。

因为淮盐价值贵，商人多趋往，所以命令淮、淅盐兼换。

明朝初年依照宋、元旧有制度，所以优待照顾灶卢很丰厚，给予草场以供应打柴采摘，可以耕的土地允许开垦，仍免除其繁杂的徭役，又供给工本米，每引盐一石。

设置仓库于盐场，每年调拨附近州县粮仓储备以及军队兑运余米来供给，同时支付钱钞，以米价为标准。

不久规定钱钞数目，淮、浙盐每引二贯五百文，河间、广东、海北、山东、福建、四川盐每引二贯。

灶杂犯死罪以上的只予以杖击，计算时日煎熬盐来赎罪。

后来设立总，多搜刮剥削灶。

到正统时期，灶贫困，逃亡的人很多，松江所欠税收六十余万。

人民向朝廷控诉，命令直隶巡抚周忱兼盐税。

周忱分条上呈铸造铁釜、恤盐丁、选好总、严禁私贩四件事，并且请求在每年的正常赋税之外，带征欠税。

皇帝听从了他的建议，命令分欠税为六份，六年征收完。

当时，商人有从永乐年间等候支取盐，祖孙代代相传不能得盐的。

于是讨论仿效洪武年间的办法，而加钞锭来偿还，希望守候支付的人听便。

又因商人等候支盐年代很久，虽然减轻粮换盐的数量，却很少有纳的，商议决定别的盐司照旧有制度办理，而淮、浙、长芦以十分为标准，八分给予守候支付的商人，叫常，二分收缴贮藏于官府，叫存积，遇到边防有警报，纔招来商人输纳粮以换盐。

常、存积的名称从这时开始。

凡是换取常的价格低，换取存积的价格，但是人们非常苦于守候支盐，争着趋向存积，而常壅不畅。

景帝时期，边防多变故，存积增加到六分。

输送粮到边防以换盐，兼输纳谷草、秋青草，秋青草当谷草的三分之二。

广东产的盥例不其境，商人大都买通守关官吏，越境到广西售。

巡抚叶盛认为听任这样便是废除法令，禁止这样便是伤害商人，于是请求纳米作为边防军饷，便允许境，公家和私人都获得利益。

成化初年，连年遭受灾害，京城储备不足，召来商人在、徐、德州边粮仓纳粮以换盐贩卖。

旧有规定粮换盐贩卖，告示折商，没有径直上奏的。

富人吕铭等依托权势上奏请求换取两淮的存积盐，内传旨允许其请。

尚书昂不能持正令，盐法的败坏从此开始。

权势豪多抢先纳粮换盐，商人失去利益，江南、江北军民于是造遮洋大船，排列械贩运私盐。

朝廷便制定严厉的法律，私自贩盐、窝藏隐匿者都判死罪，家属迁徙到边防卫所；夹带盐越境的充军。

然而仍不能遏止。

十九年，减少很多存积的数额，常占七分，而存积占三分。

但是商人乐于有现盐，前往换取存积盐的人争着到来，便仍然增加到六分。

淮、浙盐还是不能满足供应，便分支付长芦、山东的盐供给商人。

一人兼支付多，路遥远不能亲自前往，边地商人便向近地的商人买卖盐引。

从此有边商、内商的分别。

内商的盐不能迅速获得，边商的盐又不低贱售，前往换盐渐渐懈怠，存积的滞留与常相同。

宪宗末年，宦官窃取权势，上奏讨要淮、浙盐无数，两淮积欠盐达到五百多万引，商引被壅滞留。

到孝宗时期，购买补余盐的提议兴起。

余盐，是灶正征之外所余的盐。