黠者缘为利孔。又大工营缮，祠官祝厘，资用繁溢。迨至中叶，倭寇讧，仍岁河决，国用耗殚。于是里甲、均徭，浮于岁额矣。

凡役民，自里甲正办外，如粮长、解、船、馆夫、祗候、弓兵、皂隶、门禁、厨斗为常役。后又有斫薪、抬柴、修河、修仓、运料、接递、站铺、浅夫之类，因事编佥，岁有增益。嘉、隆后，行一条鞭法，通计一省丁粮，均派一省徭役。于是均徭、里甲与两税为一，小民得无扰，而事亦易集。然粮长、里长，名罢实存，诸役卒至，复佥农氓。条鞭法行十馀年，规制顿紊，不能尽遵也。天启时，御史李应升疏陈十害，其三条切言夫、河役、粮甲、修办、白役扰民之弊。崇祯三年，河南巡抚范景文言：“民所患苦，莫如差役。钱粮有收、解、驿递有，供应有行，皆佥有力之家充之，名曰大。究之，所佥非富民，中人之产辄为之倾。自变为条鞭法，以境内之役均于境内之粮，宜少苏矣，乃民间仍岁奔走，罄资津贴，是条鞭行而大未尝革也。”时给事中刘懋复奏裁驿夫，征调往来，仍责编。驿夫无所得，至相率从贼为云。

凡军、匠、灶，役皆永充。军死若逃者，于原籍勾补。匠二等：曰住坐，曰班。住坐之匠，月上工十日。不赴班者，输罚班银月六钱，故谓之输班。监局中官，多占匠役，又括充幼匠，动以千计，死若逃者，勾补如军。灶有上、中、下三等。每一正丁，贴以馀丁。上、中丁力多，或贴二三丁，下概予优免。他如陵、园、海、庙、幡夫、库役，琐末不可胜计。

明初，工役之繁，自营建两京宗庙、殿、阙门、王邸，采木、陶甓，工匠造作，以万万计。所在筑城、浚陂，百役举。迄于洪、宣，郊坛、仓庾犹未迄工。正统、天顺之际，三殿、两、南内、离，次第兴建。弘治时，大学士刘吉言：“近年工役，俱摘发京营军士，内外军官禁不得估工用大小多寡。本用五千人，奏请至一二万，无所稽。”礼尚书倪岳言：“诸役费动以数十万计，旱相仍，乞少停止。”南京礼尚书童轩复陈工役之苦。吏尚书林瀚亦言：“两畿频年凶灾，困于百役，穷愁怨叹。山、陕供亿军兴，云南、广东西征发剿叛。山东、河南、湖广、四川、江西兴造王邸，财力不赡。浙江、福建办料，视旧日增多。库藏空匮，不可不虑。”帝皆纳其言，然不能尽从也。武宗时，乾清役尤大。以太素殿初制朴俭，改作雕峻，用银至二千万馀两，役工匠三千馀人，岁支工米万三千馀石。又修凝翠、昭和、崇智、光霁诸殿，御临、钟鼓司、南城豹房新房、火药库皆鼎新之。权幸阉宦庄园祠墓香火寺观，工复窃官银以媚焉。给事中张原言：“工匠养父母妻，尺籍之兵御外侮，京营之军卫王室，今奈何令民无所赖，兵不丽伍，利归私门，怨丛公室乎？”疏，谪贵州新添驿丞。世宗营建最繁，十五年以前，名为汰省，而经费已六七百万。其后增十数倍，斋、秘殿并时而兴。工场二三十，役匠数万人，军称之，岁费二三百万。其时宗庙、万寿灾，帝不之省，营缮益急。经费不敷，乃令臣民献助；献助不已，复行开纳。劳民耗财，视武宗过之。万历以后，营建织造，溢经制数倍，加以征调、开采，民不得少休。迨阉人政，建第营坟，僣越亡等，功德私祠遍天下。盖二百馀年，民力殚残久矣。其以职役优免者，少者一二丁，多者至十六丁。万历时，免田有至二三千者。

至若赋税蠲免，有恩蠲，有灾蠲。太祖之训，凡四方旱辄免税，丰岁无灾伤，亦择地瘠民贫者优免之。凡岁灾，尽蠲二税，且贷以米，甚者赐米布若钞。又设预备仓，令老人运钞易米以储粟。荆、蕲灾，命主事赵乾往振，迁延半载，怒而诛之。青州旱蝗，有司不以闻，逮治其官吏。旱伤州县，有司不奏，许耆民申诉，以极刑。孝饥，其令请以预备仓振贷，帝命行人驰驿往，且谕：自今凡岁饥，先发仓庾以贷，然后闻，著为令。”在位三十馀年，赐予布钞数百万，米百馀万，所蠲租税无数。成祖闻河南饥，有司匿不以闻，逮沼之。因命都御史陈瑛榜谕天下，有司旱灾伤不以闻者，罪不宥。又敕朝廷岁遣巡视官，目击民艰不言者，悉逮下狱。仁宗监国时，有以发振请者，遣人驰谕之，言：“军民困乏，待哺嗷嗷，尚从容启请待报，不能效汉汲黯耶？”宣宗时，请饥民。帝曰：“民饥无，济之当如拯溺救焚，奚待勘。”盖二祖、仁、宣时，