三月，与俄国续订陆路通商条约。五月，荣全等与俄立界大臣布阔福等会立界牌鄂博，至乌里雅苏台所属赛留格木，俄官藉原约第六条谓非源所在，辩议三日，始遵红线条约，于博果苏克坝、塔斯启勒山各建牌博，其由珠噜淖尔至沙宾达哈分界，原图所载，险阻难行。俄官辄绕由珠噜淖尔迤北数十里唐努山之察布雅齐坝上建立鄂博，由此直向西北，绕至沙宾达哈。朝旨不许，乃改由珠噜淖尔东南约十数里哈尔噶小山立第三牌博。又顺珠噜淖尔北唐努山南约二百里察布雅齐坝上立第四牌博，照原图所绘红线以外珠噜淖尔圈为俄国地，哈尔噶小山以东、察布雅齐坝以北，为中国地。又顺珠噜淖尔北唐努山南直向西行，至珠噜淖尔末转折而北而东，均系红线以外科属阿勒坦淖尔乌梁海地，已分给俄，至库尔坝上已接唐努乌梁海向西偏北极边地，于此坝上立第五牌博。由此向西，无路可通，乃下坝向东北唐努乌梁海，复转折而西而北，至唐努鄂拉达哈末，迤西有西，名楚拉察河，亦系红线以外分给俄者，于此立第六牌博。其东南为唐努乌梁海边境，其西北为俄地。又由楚拉察河顺萨勒塔斯台噶山至苏尔坝上，立第七牌博。由此坝前，直至沙宾达哈山脉，一线相连，此旧有两国牌博。与此坝相接，因不再立。荣全仍复增牌博，俄官允印结，听中国自立，荣全乃遣人立焉。

八月，科布多参赞大臣奎昌又与俄官议立俄属牌博，俄官仍以山形势为凭。奎昌等抗辩，非原图限建立不可，遂于科布多东北边末布果素克岭至玛呢图噶图勒幹各立牌博，至塔尔哈台所属布托海分界。中国因塔城未经克复，途梗，未暇办理。俄使遽于塔城所属玛呢图噶图勒幹至哈尔苏从北起先建鄂博，并称无中国大臣会办，亦可自行建立。中国以分界关两国地址，决无独勘之理，允俟明年，派员会勘。是年，俄人船由松江上驶抵呼兰河，要求在黑龙江内地通商。黑龙江将军德英以闻，朝旨以非条约所载，不许。

九年正月，俄人来言哈尔苏牌博已于去秋自行建立。中国以不符会办原议诘之，并命科布多大臣奎昌图查勘。二月，俄人复请派员赴齐齐哈尔、吉林与将军议边事，命禁阻之。秋八月，奎昌至塔城所属玛呢图噶图勒幹卡，与俄立界大臣穆鲁木策傅会勘俄自立牌博，中国亦于俄国自立牌博内建立牌博。复往塔尔哈台山岭等勘查，直至哈尔苏，共立牌博十。至是分界始竣。十月，库办事大臣张廷岳等以乌里雅苏台失陷，乌梁海与俄界毗连，请防侵占。

十年夏五月，俄人袭取伊犁，复乘胜收乌鲁木齐。帝命将军、参赞大臣等止其兵，不省。既又兵二千，剿玛纳斯贼，以有妨彼国贸易为词。中国命荣全、奎昌、刘铭传等督兵图复乌鲁木齐，规收伊犁。俄人既得伊犁，即令图尔所驻索人移居萨玛尔屯。又于金寺造屋，令汉、回分驻绥定城、清河等。复遣人赴喀喇沙尔、晶河，劝土尔扈特降。又说玛纳斯贼投降。事闻，命防阻。十二月，俄人请援各国例通商琼州，许之。是年，俄人带兵科布多境。谕令退兵，久之始去。

十一年四月，伊犁将军荣全与俄官博呼策勒傅斯奇会于俄国尔贺鄂普勒，议还伊犁事。俄官置伊犁不问，仅议新疆各如何平定，并以助兵为言，要求在科布多、乌里雅苏台、乌鲁木齐、哈密、阿克苏、喀什噶尔等通商、设领事，及赔补塔城商馆，及匡苏勒官庞龄等被害各节，并请让科布多所属喀喇额尔济斯河及额鲁特游牧额尔米斯河归俄。荣全等拒之。博呼策勒傅斯奇遂置伊犁事不议。已忽如北京总署，请仍与荣全会议。博呼策勒傅斯奇又忽辞归国。至是接收伊犁又迟延矣。

八月，俄人载货乌鲁木齐所属三塘湖，请赴里坤、哈密等贸易。阻之，不听。既闻回匪有由哈密东山西窜察罕川古之信，乃折回。已复有俄官来文，谓伊犁所属土尔扈特游牧西湖、晶河、大沿居民均归顺俄国，中国军队不得往西湖各村。中国以当初分界在伊犁迤西，并无西湖之名，西湖系乌鲁木齐所属军队，原由总署与俄使议有大略，何可阻止？拒之。时荣全将带兵由塔赴伊安设台站，俄人以越俄国兵所占地，不许。又阻荣全接济锡伯银两。十月，俄商赴玛纳斯贸易，中途被杀伤五十馀人。十二年夏四月，俄人忽带兵及哈萨克、汉、回等众，晶河土尔扈特游牧，索哈萨克所失，并执贝及固山达保来绰啰木等，又修治伊犁迤东果沟大路，更换锡伯各官，图东犯，又于塔尔哈台所属察罕鄂博山驻兵，盘诘往来行旅。十三年八月，俄人自库贸易乌里雅苏台建房，诘以非条约所载，不省。旋命陕甘总督左宗棠督办新疆军务。

光绪元年夏五月，俄游历官索思诺等来兰州，言奉国主之命，与中国永敦和好，俟中国克复乌鲁木齐、玛纳斯，即便还。左宗棠以闻。既而左宗棠以新疆与俄境毗连，涉事繁，请旨定夺。帝命左宗棠主办。

三年，议修陆路通商章程。俄使布策于伊犁未之先，通各路贸易。中国不允，仅允西路通商，而仍以收伊犁与商办各事并行为言。俄人又以荣全张示激伊犁人民不遵俄令，乌里雅苏台官吏擅责俄人，江海关扣留俄船，英廉擅杀哈萨克车隆，及徵收俄税，指为违约，谓非先议各事不可。会新疆南路大捷，各城收复，回匪白彦虎等窜俄，中国援俄约第八款，请其执送。屡与理论，未决。