实不敷用。以新编之师，练宜勤，军火尤为繁。应仿照奉天、吉林二省设局自造军火成案，于黑龙江省城择地设立专局，悉心制造。此项购买机建筑厂房各费，约用银十万馀两，在镇边新军岁需军火经费内分年筹拨。”

是年，令各省疆臣，制造枪砲，为边防第一要著。惟各省财力不齐，自应就原有局厂切实扩充，以备邻近各省就近购用。又令各疆臣：“天津、上海、江宁、湖北等，均有制造枪砲局厂，曾令督抚臣切实会商，务将所制枪砲膛，弹大小，各局统归一律，以期通用。并将每年所造枪件药若，据实上闻，并季咨报、神机营查。乃为时已久，并未据报有案。枪砲为行军要需，岂容因循延宕。”令裕禄、刘坤一、张之：“详析查明各厂局所造枪砲，究系何项名目，是否业已会商，造成一律，迅即切实复陈。嗣后仍遵前旨，年季分别奏咨，毋得延缓。各督抚督率承办各员，认真经理，益求。并将枪砲膛弹，彼此比较画一，务令不差累黍，庶各省互相接济，临时不致缺误。倘理局员草率从事，虚糜经费，或演放时有炸裂等事，治以重罪。”旋经两江总督刘坤一覆陈：“当饬沪、宁二制造局员，将款项，实勾稽，制造军械，详细考究。并令与天津机局、湖北枪砲厂随时知照，互相讲求。复由上海制造局员驰赴湖北比较数次，两局所制成枪砲弹，格式分量，径大小，一律合膛，并无歧异。惟江宁制造局所造后膛抬枪，系新创，各省枪械，均无此式。其两磅、一磅后膛快砲，亦与上海局中所造一律。此外砲架、砲弹、各枪拉火等件，分解南北洋各军应用。以经费有限，未能加拨扩充。该局在江宁城外，规模。且居腹地形胜之区，一旦海上有事，在内地制造，接济军需，庶几缓急足恃。至上海制造局，并能造各项快砲，除砲台所用之大砲外，其所造四十磅一，即北洋之十二生的快砲，其十二磅一，即北洋之七生的半快砲，其六磅一，即北洋之五十七米里快砲，其两磅一，即湖北三生的七快砲。洋厂名称虽殊，其尺寸大小，则不差累黍。今由上海制造局派员与天津、湖北二局逐一比试，均无参差。其快利新枪，系以旧机参用人工所造，亦颇便利。究嫌费用多而枪少，去年饬各军改用小径瑟快枪。本拟订造此枪枝及造枪弹机，专一仿制，以归一律。访之上海各洋行，需款数十万，为期且甚久，一时无此财力。遂仍用旧机，更易机簧，添车座，订购改造七米里之瑟枪枝枪弹等件，照合同，每日可枪十枝。俟安装全备，即日开工，严定章程，年季上闻，以期实。各局兼造各项快砲，均系新式，尚敷应用。至仿造小径瑟枪，仅有湖北、上海二厂，其机一系新购专门，一系旧式更改，能力所限，每年造枪不多，各路军营，恐难遍给。曾与直隶、湖广督臣商酌添购造枪新机，无论在津、鄂、宁、沪何厂承造，均以款绌，未能即行扩充。南洋军火经费，但期洋税暢收，并竭力撙节，另款存储，以备添置仿造小径瑟枪机一，能数年之内，机购全，与湖北枪砲厂分途仿造，以期械日。又拟请设立工艺学堂，学习船械枪砲汽雷等各制造，以广人才。”是年，浙江巡抚刘树堂向金陵军械所拨用德国老瑟枪三千枝，弹一百五十万颗，供浙省防军之用。

二十六年，直隶总督裕禄上言：“北洋机局经费，每年用银二十五万馀两，所造军火，向供北洋海军及淮、练各营防之用。近年经费减收，而向例拨解军火之外，又加以新练武卫等五大军，而京师神机、虎枪等营，复时有调拨，每虞缺乏。况增募各军，皆以快枪、快砲为利，各项枪砲弹，必须自行制造，始能不误防。因于光绪二十四年，始陆续购办制造快砲快枪弹及造无烟枪砲火药等项机，今始由外洋次第运至天津，安设厂。并派员赴上海、江宁等，将各局所造快枪、快砲格式，及枪、砲弹分量，互相讨论，取到江南、湖北二局所造枪砲各弹，详加比较，以求画一。所有北洋增造快枪厂、无烟火药厂、快砲厂，并整顿炼钢厂等项经费，每年至少须增用银十五万两，应由臣在各海关洋税内加拨，以济军用。”

二十八年，两江总督刘坤一以上海制造局自制之新式无烟快枪、车快砲协济广西军营。四川总督奎俊以四川省机局自光绪三年创建厂房，制造枪砲，五年停办。六年奉旨复开局制造，并增修熟铁锅炉碾火药各厂房，各洋火药局，迄今二十馀年，所造军械，成绩颇多。而屋宇年久渐多朽坏，一律修造，以济要工。上年因扩充制造，已增设绘图委员，既经培修各厂，乃增绘图房、白火药房各一所。四川人心浮动，调拨威远军一营，常年驻守局旁，以资巡察。并建修表码厂一所，为演试枪砲之地。闽浙总督许应骙以上年防务戒严，福建机局制造枪所需用鱼火药，及海砲台所用砲位药饼，因外洋禁售军火，乃采购土硝硫磺，以备制造。复饬机局，照洋式，自造车快砲并快枪，共采买土硝七万斤，硫磺一万斤，自制成鱼洋式火药五万磅，各大砲药饼六百九十三，三磅车快砲十二尊，十二磅快砲二尊，后膛新式抬枪一百枝，修改后膛快砲六尊，在海防经费内开支。

二十九年，两江总督张之