复南河故。下鸿藻、鹤年议。鸿藻等遂请饬迅筹合办。上以“黄河筹复故，迭经臣工条奏，但费钜工繁，断难于决未堵之先，同时并举。此奏于故宜复，止空论其理，语简意疏。一切利害之轻重，地势之下，工用之浩大，时日之迫促，并未全局通筹，缕晰奏覆。如此大事，朝廷安能据此寥寥数语，定计决疑？故一议，可暂从缓。至所称一切工作，先自下游开办，南河旧现在情形如何，工程能否速办，经费能否立筹，有无滞碍，著国荃、士杰、崧骏迅速估奏。”国荃言：“黄东注，淮南北地下游，宜筹分之策。请就杨庄以下旧河二百馀里挑濬，以分沂、泗之，腾中运河，预备洪河盛涨，挟黄北行，堪以容纳，是上游筹有去路。而淮由三河坝直趋而东，则运堤极为吃重，势不能不开坝宣，里下河如临釜底，而枝河颇多，若预先疏导，使能顺轨，则田庐民命亦可保全。同龢、祖廕所言，洵得就下之势，业经遣员履勘，并请调熟悉河工之江苏臬司张富年督理。”制可。先是侍郎徐郙有通筹黄河全局之疏。文蔚言：“郙所陈门北岸上游酌开引河，上南？以下河内挑川字河，及筑排坝，三者皆河南必办之事，即前人著效之法。臣前请于河阔切滩疏淤，即郙酌开引河及川字河之意。河员以近日河势略变，须更筹办法，且有引河不可挑之说。而此项土夫，皆系应赈之人，无论何工，皆系应办之事，将来或帮挑运河，或帮筑河，应就商河臣随时调度。”报闻。

十二月，国荃、士杰言：“同龢等所陈二患五虑，不啻历其境，将臣等所言者，代达宸聪。当经派员分投履勘。自傅家坞旧黄河，过云梯关至大通，测量地势，北丈五七尺，揆诸就下之，殊未相宜。不敢不恪遵圣训，于兴化境内别筹疏淤。查下河海河，以新、两河为最，斗龙港次之。祗以支河阻，未能通暢。查兴化属之大围闸、丁溪场属之古河小海，均极淤浅。疏濬以后，如果邮开坝，可冀皆顺轨，由新等河宣暢归海。其闸门窄狭过不暢者，另于左右开挖越河，俾得滔滔直注。此外幹支各河，再接续择要兴挑，以期逐节通暢，与同龢、祖廕之奏事异功同。”

十四年正月，国荃等又言：“徐郙通筹河局疏，称淮扬实无位置黄河，宜先筹宣之方，再求堵合之法，洵属确中肯綮。至请挑天然及张福引河，本系由淮黄咽，昔人建导淮之议，皆从引河手。祗以张福淤垫太，挑不得法，且恐沂、泗倒。又顺清河为清江三闸来源，曩时堵筑以资自卫。自河北徙，此坝久废。今既引淮黄，仍须堵筑顺清坝，庶三闸可保无虞。经臣等派员审度河底，虽北南低，加工挑，尚可平。顺清河虽溜急，多备料土，亦可设法堵筑。又经臣士杰履勘，陈家窑可开引河，上接张福，下达吴城七堡，与碎石河功用相同。已于十月分段兴挑，自张福、内窑河起，至顺清河止，开丈四尺至二丈，冀上游多一分之，下河即少受一分之灾。其工段亦间调哨勇帮同挑濬，以补民夫之不足。以上办法，与该侍郎所陈江南数条，不谋而合。”

先是上以将来河仍北趋，有“趁湍骤减，挑濬东明长堤，开州河，加培堤埝”之谕。至是，鸿章言：“直境黄河长八九十里，一律挑濬，工钜费烦。即酌挑北面数，亦需二三十万。两岸河滩于中洪一二丈，河尚可容。惟东明南堤历年冲刷，亟应择要修筑，已调派大名练军赴工，并募民夫同时力作。开州全堤残缺已甚，亦经派员估修。至长垣南岸小堤，离河较远，尚可缓办。北岸民埝，饬劝民间修培，不得束河，致碍大局。”

六月，小杨庄。是月，鸿藻言郑工两坝，共占六百一十四丈，尚馀门三十馀丈，因伏秋暴涨，人力难施，请缓俟秋汛稍平，接续举办。上严旨切责，褫鹤年职，与成孚并戍军台。鸿藻、文蔚均降三级留任。以广东巡抚吴大澂署河总督。大澂言：“医者治病，必考其致病之由，病者服药，必求其对症之方。臣日在河，与乡村父老谘询旧事，证以前人纪载，知豫省河患非不能治，病在不治。筑堤无善策，镶埽非久计，要在建坝以挑溜，溜以攻沙。溜中洪，河不著堤，则堤自固，河患自轻。？员中年久者，佥言咸丰初荥泽尚有砖石坝二十馀，堤外皆滩，河溜离堤甚远，就坝筑埽以防险，而堤之埽工甚少。自旧坝失修，不数年废弃殆尽，河势愈愈近，埽数愈添愈多，？员救过不遑，顾此失彼，每遇险工，辄成大患。河员以镶埽为能事，至大溜圈注不移，旋镶旋蛰，几至束手。臣亲督？趕抛石垛，三四丈之大溜，投石不过一二尺，溜即外移，始知溜激，惟抛石足以救急，其效十倍埽工，以石护溜，溜缓而埽稳。历朝河臣如潘季驯、靳辅、栗毓，皆主建坝挑溜，良不诬也。现以数十年久废之要工，数十应修之大坝，非一旦所能补筑竣工。惟有于郑工款内实撙节，省得一万，即多购一万之石垛，省得十万，即多十万之坝工，虽系善后事宜，趁此乾河修筑，人力易施，否则郑工合龙后，明年夏险，必至措手不及。虽不敢谓一治而病即愈，特愈于不治而病日增。果能对症发药，一年而小效，三五年后必有大效。”上嘉勉之。

大澂又言：“向来修筑坝垛，皆用条砖碎石，每遇大汛急溜，坝淘刷日，不但砖易冲散，重大石塊亦即随坍塌。闻西洋有门德土，拌沙黏合，不患侵。趁此引河未放，各须筑挑坝，正在河乾涸之时，拟于砖面石，试用门德土涂，敛散为整，可使坝基成一片，足以抵当河溜，用石少而工必，似亦一劳永逸之法。”报闻。十二月，郑工，用帑千二百万，实授大澂河督，诏于工次立河神庙，并建黄大王祠，赐扁额，与党将军俱加封号。是年七月，决长垣范庄。未几。十五年六月，决章丘大寨庄、金王庄，分溜由小清河海。又决长清张村、齐河西纸坊，山东滨河州县多被淹浸。是冬。

十六年二月，东抚张曜言：“前南总河辖河工九百馀里，东总河辖五百馀里。自决铜瓦厢，河山东，遂裁南总河，而东河所辖河工仅二百馀里。今东河县长九百里，日淤日，全恃堤防为保卫。本年臣驻工二百馀日，督率修防，日不暇给。请将自菏泽至运河河二百馀里，归河督辖，与原辖之河里数相等。”议以此段工程，向由巡抚督率地方官兼，河督恐呼应不灵。曜又言：“向来沿河州县，本归河臣兼辖，员缺仍会河臣题补，遇有功过，河臣亦应举劾，尚无呼应不灵之患。请并下河督筹议。”先是大澂遣员测绘直、东、豫全河，至是图成上之。五月，决齐河家，旋。