必加抛，险已过即停止，此不能绘图贴说者也。”上如所请行。是年白茅坟各。

二十一年六月，决寿张家大庙、齐东赵家大堤。未几，决济家纸坊、利津吕家洼、赵家园、十六。是冬次第。明年六月，决利津西韩家、陈家。御史宋伯鲁条上东河积弊：一，冒领矇销，宜严定分；一，收发各料，宜设法稽查；一，申明赔修旧例，以防随意改名；一，武弁宜认真巡察。诏东抚严除积弊，并令有河务各督抚查察，遇有劣员，严参惩办。二十三年正月，决历城小沙滩、章丘胡家岸，随。十一月凌汛，决利津姜家庄、扈家滩，由霑化降河海。二十四年六月，决山东黑虎庙，穿运东，仍正河。又决历城杨史、寿张杨家井、济桑家渡、东阿王家庙，分注徒骇、小清二河海。遣鸿章偕河督任镕、东抚张汝梅会勘。未几，省东河总督，寻复置。

二十五年二月，鸿章等言：“山东黄河自铜瓦厢改大清河以来，时当军兴，未遑修治。同治季年，渐有溃溢，始筑上游南堤。光绪八年后溃溢屡见，遂普筑两岸大堤。乃民间先就河涯筑有小埝，黄。大堤成后，复劝民守埝，且有改为官守者。于是堤久失修，每遇汎涨埝决，遂建瓴而下，堤亦随决，此历来失事病也。上游曹、兗属南北堤凑长四百馀里，两堤相距二十里至四十里，民埝偶决，由堤内归正河，大决则堤亦不保。计南北埝工二十四，同治以来，决仅四五见，此上游情形也。中游济、泰属两岸堤埝各半，凑长五百里，南岸上段傍山无堤，下段守埝，北岸上守堤，下守埝，参差不一，无非为堤内村庄难迁，权为保守计。下游武、定属南岸全守堤，北岸全守埝，凑长五百馀里，地势愈平，势愈大，险工七十馀，二十五年来，已决二十三次，此中下游情形也。东省修防事本草创，间有兴作，皆因费绌，未治河成法。前抚臣李秉衡历陈山东受河之害，治河之难，谓近几无岁不决，无岁不数决。朝廷屡糜钜金，闾阎终无安岁。若不成规大加修治，何以仰答养元元之意？臣等详考古来治河之法，惟汉贾让徙当冲之民，让地于，实为上策。前抚臣陈士杰建筑中下游两岸大堤，凑长千里，两堤相距五六里至八九里，就此加培修守，似不失为中策。惟先有弃堤守埝，如南岸泺上下，守埝者百一十里，上段近省六十里，商贾辐辏，近险工稍平，暂缓推展；下段要险极多，十馀年来，已决九次，拟迁埝外二十馀村，弃埝守堤，离稍远，防守易固。此南岸酌拟迁民废埝办法也。至北岸堤工，自长清至利津四百六十里，埝外堤内数百村庄。长埝近湍，河面太狭，无不湾，无湾不险。河脣淤，埝外地如釜底，各村断不能久安室家。且埝破堤必破，保埝外数百村，并堤外数千村同一被灾，尤觉非计。但小民安土重迁，屡被沈灾，不肯远去，非可旦夕议定。今拟北岸自长清官庄至齐河六十馀里，河面尚宽，利津至盐窝七十馀里，地皆斥卤，不便徙民，均以埝作堤，埝外之民，无庸迁徙。其齐河至利津尚有三百二十里，民埝河，竟有不及一里者，势不得不废埝守堤。但北堤残缺多半，无可退守，且需款过钜，迁民更难，应暂守旧埝，此北岸分别守埝作堤，及将来再议废埝守堤办法也。至南北大堤，为河工第一重大关系。既卑薄，拟并改埝之堤，及暂定之民埝，照河工旧式，一律修培，总期足御汛涨。至下海尾闾，尤关全河大局。查铁门关故尚有八十馀里，愈下愈宽，直通海，形势较丝网、韩家垣为顺，工费亦较省。然建拦河大坝、挑引河、筑两岸大堤，需费颇钜，下不治，全河皆病，不得不实勘估，此又加培两岸堤工、改正下办法也。约估工费需九百三十万有奇，分五六年可告竣。”朝议如所请，先发帑百万，东抚毓贤督修。

毓贤言：“黄河治法，诚如臣所云，展宽河面、盘筑堤、疏通尾闾三事为扼要。查尾闾之害，以铁板河为最。全河挟沙带泥，到此无所归束，散漫无力，经以风，胶结如铁，不暢则路而横多，故无十年不病之河。拟建长堤直至淤滩，防护风，纵不能径达海，而多一步即多一步之益。至堤埝卑薄，拟修培时，土方必足，夯硪必，尤加意保守。其坐湾，一湾一险，如上游贾庄、孙家楼，中坰家岸、霍家溜、桑家渡，下游白龙潭、北镇家集盐窝，均著名险，馀险尤多，固非裁湾取直不可，然亦须相度形势，必引河上能迎溜势、下直河心方得。蒲台迤西魏家至迤东宋庄，约长四十里，河分，纳正河之溜三分之。若就势修堤建坝挑溜，使归北河，正河如淤，蒲台城垣永免患。此裁湾取直之最有益者，拟即勘估兴办。”报闻。

二十六年，拳匪作，未续请款。嗣时局日艰，无暇议及河防矣。是年凌汛，决滨州张肖堂家。明年三月。六月，决章丘陈家窑、惠民杨家大堤，随。黄河之初北徙也，忠亲王僧格林沁有裁总河之请。嗣东河改归巡抚兼辖，河督乔松年复以为请。至是，河督锡良言：“直、东河工久归督抚辖，豫抚本有兼理河之责。请仿山东成案，改归兼理，而省东河总督。”制可。二十八年夏，决利津冯家庄。秋，决惠民刘旺庄。逾年二月，刘旺庄。六月，决利津宁海庄，十二月。三十年正月，凌汛，决利津王庄、扈家滩、姜庄、庄，随。六月，河溢甘肃皋兰，淹没沿滩村庄二十馀。又决山东利津薄庄，淹村庄、盐窝各二十馀。

先是山东屡遭河患，当事者皆就立堤，随湾就曲，不暢行。张秋以下，堤卑河窄，又无石工帮护。利津以下，尾闾改向南，形势益不顺。巡抚周馥请帑三百万，略事修培，臣靳不予。不得已，自筹二十万添购石料，又给赀迁利津下民之当冲者，而民徙未尽。又于堤南增建大堤，以备旧堤坏、民有新居可归。至薄庄决，东北由徒骇河海。馥言：“旧河淤成平陆，若依旧堵合，估须九十万有奇，钜款难筹。且堵合之后，防守毫无把握，漫以下，丈馀至二三丈，奔腾浩瀚，就下行疾，徒骇后，势益宽，较铁门关、韩家垣、丝网尤暢达。与其逆之，耗无益之财，救民而终莫能救，不如迁民避，不与争地，而使与民各得其所。依此而行，其益有三：尾闾通顺，暢消速，益一；舟楫便利，商货通，益二；河顺直，险轻费省，益三。所省堵筑费犹不计也。然补救之策，费财亦有三：一，迁民之费；二，筑埝之费；三，移设盐垣之费。约需五十万金，较堵筑费省四之三，而受益过之。”制可，遂不堵。嗣是东河安澜，数年未尝一决。