未能实行也。

二十九年，与俄协定北满税关试办章程：一，铁路运货减三之一纳税，指定界限，车站大小，四面各距十里或五里三里不等，如运指定界限外，应补足正税，并照运货内地章程办理；一，铁路运货减价，此中俄特约，除俄货外，各国货经东省铁路运者准此；一，章程税项有应更改者，俟一年再商定。又定通商善后章程：一，洋货税则不载者，照值百五例，市价估货，以市平合足关平，并扣除使费，方为货实价；一，货未报关已售于华商，即视合同价值之总数为市价；一，由海关估定之价与该商不合，即由海关与该商本国领事，并领袖领事，各派一人公同断定，若查该商所报每百少至二十四两，估定价值徵正税，并所报应完之正税罚缴四倍；一，洋船专载免税之米粮等仍税钞。是年设澳门分关。

三十年，与德会定青岛设关徵税办法，附件一。无论华洋船，行驶内港，应领关牌，一年而易。初次纳牌费十两，换领只纳二两，每四年纳钞一次。明年，与德修改青岛徵税办法：一，改青岛岸，概行免税，惟择定税界内一区为无税地，馀均起徵；一，无税区外制成各货，纳税，不得逾运原料应完之税数。改三之江门为正关。三十三年，设南宁、大连二关，又设安东关及大东沟分关。三十四年，设滨江关及满洲里、绥芬河二分关。宣统元年，设瑷珲、三姓二分关。二年，设珲关及延吉分关。三年，更定东海关各税则为值百二五，再收一二五内地捐，所有规费概行裁免。

自光绪二十二年裁撤台南、淡、汉城各关外，为关二十七。宣统三年，续增南宁、梧州、三、岳州、福海、吴淞、金陵、胶海、腾越、江门、安东、大东沟、大连、滨江、满洲里、绥芬河、瑷珲、三姓、珲、延吉等，为关四十七。

先是土药各税列。同治十二年始列专款，合计洋关岁徵各税。咸丰末年，只四百九十馀万。同治末年，增至千一百四十馀万。光绪十三年，兼徵洋药釐金，增为二千五十馀万。三十四年，增至三千二百九十馀万。宣统末年，都三千六百十七万有奇，为岁大宗云。

釐金捐，创始扬州一隅，后遂推行全国。咸丰三年，刑右侍郎雷以諴治军扬州，始于仙女庙等镇创办釐捐。是年苏、常叠陷，丁、漕无收，乃设釐局于上海，藉资接济；又设江北釐捐，归大营粮台经理。五年，江西设六十五局卡，湖北设四百八十馀局卡，湖南亦设城内外总分各局，江苏扬、常、镇各府属添设小河、普安、新港、三江营、荷池五局。御史宗稷辰言：“大江南北设卡过多，收捐太杂。”刑左侍郎罗惇衍亦言：“泰州仙女庙釐局官绅弁兵，刁难勒索。”上令酌量裁并，严禁查办。

六年，盛京收商货及粮石捐，值百取一，吉林亦如之。乌鲁木齐之吐鲁番亦收棉釐金。七年，设湖北釐金总局。八年，定豫省釐捐除烟、药材、茶叶外，馀概不收，并裁撤陕州、荆关及沿河各局卡。是年福建、广西均设局卡，收货釐。九年，登、莱、青三府属海设局釐。山西设筹饷局，收行商药税及百货釐捐，于各隘设七总卡及各分卡。十年，以张家办理釐金不善，激成事变，文武各员俱获严谴。两江总督曾国籓以湘军援鄂，请于长沙设东征局，克复一，即酌添局卡，以济军储。凡货皆于本省釐金外加半釐。允之。是时江北八里铺及广东韶关、肇庆府俱设局卡釐。十一年，改山西行商药釐为税。安徽收釐金，设立正卡，省局所属四，皖南及淮北局属各三，并设分卡分巡五十九。贵州亦设货釐局于川、楚邻近之区。时各省釐局过多，上恐有累商民，命除各省通衢要外，其馀局卡概行裁撤。

同治元年，以广东官绅办理釐捐，营私病民，特命三品京堂晏端书驻扎韶关，督办广东釐金。四川总督骆秉章亦以粤省釐捐积弊为言。上诫端书以“釐捐原于不得已，总期有益军饷。无戾民情”御史丁绍周言：“釐捐各委员徒事中饱，民怨沸腾。”命裁革各委员，统归地方官理。其通都大邑釐捐事繁，著派府等官办理，并照章分晰开载，榜示通衢。是年设江宁大胜关釐卡。河南禹州、陕州暨河内县、清化镇均设药材釐金分局，禹州并收百货。移设衢州府牙釐总局于浙江省城。除杭州、金华、严州三府外，馀八府均设分局分卡。设周、三河尖两釐税局。