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转行各省,在外呈明督抚咨报
旗,编
民籍,并准一
考试。
大抵清于八旗皆以国力豢养之。及后孳生籓衍,虽岁糜数百万金,犹苦不给,而逃人之禁复严,旗民坐是日形困敝。及乾隆初,御史舒赫德、范咸、赫泰,
侍郎梁诗正等,先后奏请清查东三省旷地,俾移住开垦,以图自养。虽叠奉谕旨议行,然终未能切实举办。至八旗
下人开
,必有军功劳绩,或艺能
众,亦有本主念其服勤数世,准其另
,或放
为民者,亦有不准放
为民,但准开
者,其例又各不同云。
田制曰官田。初设官庄,以近畿民来归者为庄
,给绳地,一绳四十二亩。其后编第各庄
田土分四等,十年一编定。设粮庄,庄给地三百晌,晌约地六亩。庄地坐落顺、保、永、宣各属,奉天、山海关、古北
、喜峰
亦立之,皆领于内务府。此外有
、寺官庄,分隶礼
、光禄寺。又设园地,植瓜果蔬菜,选壮丁为园
。世宗初,设总理专官,司
外报粮编审。南苑本肄武地,例禁开田。宣宗尝谕前已开者并须荒弃。而咸、同间,嵩龄、德奎、刘有铭、铁祺先后疏陈开放,均严旨诘斥。然至光绪季年,仍赋予民。自后承地者乃接踵矣。
考各旗王、公、宗室庄田,都万三千三百馀顷。分拨各旗官兵,都十四万九百馀顷。凡王公近属,分别畀地,大庄给地亩四百二十至七百二十,半庄二百四十至三百六十,园给地亩六十至百二十或百八十,王府
领及官属壮丁人三十六亩,不支粮。凡拨地以现在为程,嗣虽丁增不加,丁减不退。
顺治元年,定近京荒地及前明庄田无主者,拨给东来官兵。圈地议自此始。于是巡
御史柳寅东上满、汉分居五便。
议施行。二年,令民地被指圈者,速筹补给,
恶维均。四年,圈顺直各州县地百万九千馀晌,给满洲为庄屯。八年,帝以圈地妨民,谕令前圈占者悉数退还。十年,又令停圈拨。然旗退荒地,与游牧投来人丁,仍复圈补。又有因圈补而并圈接壤民地者。康熙初,鼇拜专柄,
以正白旗屯庄予镶黄旗,而别圈民地圈补。
尚书苏纳海、总督硃昌祚、巡抚王登联咸以不如指,罪至死。圣祖亲政,谕停止圈地。本年所圈房地俱退还。又以张家
、山海关等
旷土换拨各地,并令新满洲以官庄馀地拨给,其指圈之地归民。是为旗退地亩。
凡官地,例禁与民
易。然旗人不习耕
,生齿日繁,不免私有质鬻。雍正初,清理旗地,令颁帑赎回。凡不自首与私授受者,胥
官为公产。旗地,令宗人府、内务府八旗
各
地亩坐落四至,编制清册,是为红册,以备审勘旗民田土之争。乾隆初,定回赎旗地仍归原佃承
,庄
势豪争夺者罪之。凡赎
官地并抵帑、籍没等田,皆徵租,曰旗租。旧查
官地定租,由旗员主之。三十四年,以直督杨廷璋言,停其例。民租旗地,本限三年。或私行长租,业
、租
科以违禁律。八旗地主,久禁夺佃增租。自和珅筦大农,奏改前章,于是旗人及府庄
率多撤地别佃,贫民始多失业。嘉庆五年,
臣请复申前禁。诏纂
定例通行。咸丰初元,又申令如额徵租,主佃皆不得以意赢缩。若典鬻旗地,从盗卖官地律,授受同惩。顾日久法疏,或指地称贷,或支用长租,
奉
违,胥役讹索句结,弊遂丛生。虽屡申明诫,往往因他故,禁弛靡常。洎光绪中,乃定此业无论旧圈自置,概不准售与民人。惟从前民购升科者,仍予执业。
盛京官庄,于顺治初即定八旗屯界。旋令沙河以外、锦州以内,旗员家丁给地,人三十六亩。康熙中,定以奉天所属地畀新满洲迁来者,凡丈
地为顷三十二万九千馀,以二十七万六千三百馀顷为旗地,
旗分界。又设各旗官员庄屯,各城兵丁,均酌给随缺地亩。旋令索
、达呼尔官兵耕
墨尔
地,奉天官兵耕
黑龙江地。乾隆初,设黑龙江屯庄,呼兰立庄四十所,选盛京旗丁携家往,官为资装筑屋庀
,丁给地亩六十,十丁一庄,每六亩给籽
二斗,庄给
六
,
粮并给。温德亨、都尔图亦如之。凡随缺官地归旗
册,禁职官侵占。嘉庆间,令盛京
官地亩,应招无地贫民领租,职官
弟不得承
。
界各官,并不得于所
区以
弟之名置房地。
光中,宁古塔、伯都讷、三姓、阿勒楚喀、拉林各官庄,共原额地万二百晌,吉林八旗与各
旗地暨乌拉旗地,共三十六万五千九十二晌。而光绪初,拨三姓荒为官兵随缺地,计晌二万九千馀。宣统时,以奉省各旗地多盗典隐占之弊,令通稽确覈,毋与清赋溷淆,先城旗,后外城,依次釐定。此官庄之属东三省者。
直省各置驻防旗兵,立庄田于所驻地,给田人各三亩。其全眷挈赴者,前在京所得圈地撤还。旗员分畀园地,多则二百四十亩,少则六十亩,各省不尽同。惟浙江驻防无田,仍支俸饟。乾隆时,弛防兵置产之禁,惟八旗官仍禁如故。光绪之季,谕:“所在检旗丁名数,侭旧有
厂庄田,画地
分,责以农作。其本无厂田,或有而弗备者,所司于邻近分购民地
发,以为世业。由渐推广,俾旗丁归农,受治州县,与齐民不异。”未及实施。蒙古初分五等。一、二等备与庄屯、园地。三等以下,祗与庄屯。各守土疆,毋得越境。后渐有民人贱收蒙地者。乾隆中定“有质鬻者峻罚之,著为永令”分拨外籓官地,其略如此。故明内监庄田,总领于
。其宗室禄田散在各省者,胥视民田起科。先是以新城、固安官地二百田十顷制井田,选旗民百
,
授百亩,公百亩,共力养公田。嗣更于霸州、永清仿行,然成效卒鲜。乾隆初,改屯庄。择勤
者充屯
,
亩科粮。是为井田改屯地。