若一动重桎梏，轻罪重刑，使不幸而犯微过者，畏刑甚于畏法，以致初而逃匿，继而拒捕，大而啸聚负偶，费粮劳兵，滋酿大患，可不慎乎！

四曰薄赋。穷奢极，虽尽天下之财犹不足。抑私养民，稍捐耳目之好而有余。百姓足，君孰与不足？富在百姓，虽有凶荒，不烦赈济，可免离结聚，所省极多。若厚敛者，民其十，而上所得不过二三，然民积蓄御荒之，已告竭矣。饥谨之年，虽加恩发赈，君其十，而民所获惟二三，与其皆虚，曷若藏予百姓之外府！薄赋养民，诫保国消之正也。

五曰敦礼。礼者，人君之所以维国，上下之所以为家，士庶之所以分别者也。其欺君于国者，皆由不明礼义。故素有桎，使民浃于肌肤，论于梏者，致敬礼义而平为常，然后举而投于危亡之地。吾知其必以复招归，而不退避矣。

六曰养士。天之生才有限，必育之有素，培之有方，使之优游，习练以成其才。猝然有事，指而麾之，必能恩竭力，发愤酬君，庶无匿乏才难之叹。若平居漠不关心，突然有变，安能得知谁是实学，谁是虚名？既非夙昔所周详，去取之间难不惑。且闲时不有解推之诚，尊崇之实，志士未必彀，托非其人，则败国家大事，贻讥于后世矣，岂可忽乎！

七曰辨才。无论才之大小，智之广微，皆须兼收并蓄而审辨之。苟不能辨其志之所向，才之所能，虽培养勤切，等于无士。故必详察其才，可为栋，可为梁，可为椽，可为桶，分而用之，自必各称其职，宁可才过于任，不可任过于才。盖梁犹可为，而以椽为栋，则立见其摧推倾覆也。

八曰除异。凡民之，常难定而易，民之念，每喜异以标新，趋向不一，致治为难。故凡异言异教煽惑愚民者，必急去之。惟以礼义为教，纲常为尊，使农安于田，女安于机，士安于学，工商安于业，各安其事而不迁。为上者尤不可信重异端，惟古圣先贤劳瘁忧民之事常时宣布，使民心肺通达不雍。即有倡说于民间者，吾知闻之，必掩耳而走，袒臂而驱矣。心一力齐，何使而弗得哉！

理外：

一曰谨边备。虽升平之际，而边备不可斯须废弛。不谨，致启敌之邪心，突有缓急，诸事未修，则边疆瓦解，百姓罗于锋镝，而庙堂震恐矣。谨者非徒求其名，务须有其实。如城记者修之，濠淤者浚之，车坏者造之，老者易之，卒弱者练之，吏蠹者诛之，斥堠废者复之。号令如，粮草如山峙，材料备，士卒乐战。敌虽有谋，未有不潜消而率服也。

二曰复屯田。凡军之所重者，莫如粮草。陆运费人畜之力，载多风火之虞，轻截横邀，为祸极烈，昔之遭此而覆亡者，昭昭可鉴。杜其害，英若屯田。边多旷土，土可分耕，非仅足，旦其沟，浍以诸，取所起之土以为堤，使敌车骑不得驰驱，步兵之便地也。置兵于农，国无养兵之费课，士卒兔饥谨之忧，寇虽大至，自各顾其家业，必死争而持，其所利益，不亦溥耶！

三曰禁军需。有一而须数以成者，数不产于一，自必兼收而后能成。有一事而须数事为用者，数事不集于一时，自必广彩而后可办。凡视国外之所少者，必加收防，勿任趋利徒偷漏，而戕我也。敌或少粮，或少铜铁，或少料，或少胶漆；或少硝黄，或少方药，或少图书，或少谲士。凡军需之所急者，定百计以求之。吾预其途，使彼无所得，安能猖獗乎！

四曰安远人。凡土地虽有山原泽岛四方之殊，以乾坤之大父母视之。万国万姓皆吾之同胞，岂可不保其命，使乐其生乎？但地极旷远，极不齐，虽安民息兵，非可猝能也。必德政之所化，仁声之所及，使由迩至远，从风而靡，变其残暴之，非惟不敢驱兵犯境，且免四方邻国戈，赤各安其业，而无横死之苦。即有猾敌边疆，虽解仇结约，吾知其百姓邻国之心，必不能齐，所谋立败矣。

五曰慎取与。边疆小国之背叛，大约非在廷者贪取之不已，则在边者苛责之无厌，使彼不暇供命，积怨为怒，而以我贪鄙不为实，连衡四邻，同力扰边，渐次至于不可制优，其衅实由自起。待小国之，其来则答之，去则任之，不贵其所产，之如女，防之如虎狼。若此，而边境小国犹生事者未之有也。不第勿取，而与亦所当慎。酬赐之数，国有常典，固不可减，尤不可增。初增之，彼以为荣而悦矣；继而不增，则渐至失望怨生。既增于东，不得不增于西，增之复增，何所底止？迨后而悔，不已迟乎？何不慎之于早也！