太后亦以为然，想了想说：“咱们先把它‘留’下吧！慢慢儿再看。”

这个办法，恰与西太后的打算相同。她的用意是有所等待，等待恭王到京以后有消息来，同时要等待顾命八大臣表示态度，以逸待劳，较易措手。

因此，第二天一早，军机章京到内奏事领折，逐件对的结果，前一天的奏折就少董元醇的一件，而“奏事档”上写着一个“留”字，表示“留中”

曹毓瑛早就料到西太后会作此置，因此等领折的章京回来，他先问了一句：“全领回来了？”

“‘千里草’的那件‘留’下了！”

他还要说什么，对面八大臣治公的那间屋里，已经有了步履声，咳嗽声和吐痰的声音，便不再开，心里在估量，等回明了领折的情形，会有怎样的反应。

果然，对面立刻就派人来请了。曹毓瑛到了那里，请过了安，然后把领回来的折呈了上去，同时说：“董元醇封奏一件，没有发下来。”

一听他这话，杜翰第一个就然作“这怎么行？”他大声嚷：“这折不能留中的！”

载垣也表示不满：“全是这样，把折留下，咱们还能办事吗？”

肃顺则比较沉着，摆一摆手说：“慢慢儿商量！慢慢儿商量！”

曹毓瑛很知趣，知他们有许多话是不肯在他面前说的，所以退后两步，请个安转离去。刚回到自己屋里，只见杜翰走了来，大声喊：“来人哪！”

于是有个苏拉赶奔了过来，垂手喊一声：“杜大人！”

“你到内奏事，跟他们说，昨儿送上去的折，还少一件。跟他们要回来。”杜翰又加了两个字：“快去！”

那苏拉答应着，疾步而去，不久回来复命，说内奏事已经到太后那里去要了。要到了立刻送来。

又过了不久，内奏事的太监来回报：“董元醇的折‘西边’留着看！”

载垣冷笑一声，没有作声。其余的几个大老，因为肃顺有“慢慢儿商量”的话，一时也不便表示意见。当天照常理政务，把董元醇的这个折，暂时就搁下了。

在里，东西两太后却又关起门来在密议。内奏事据赞襄政务大臣的通知，去要那个折，已颇惹得西太后不快，奏章“留中”诚然不合常规，但毕竟是君上的一特权，这个特权运用得妙，可以化戾气为祥和，当然，特权只好偶一为之。象董元醇这个奏折，西太后在经过前一天晚上，灯下独自思考的结果，原准备长此搁置，不作任何批答，等恭王有了消息来再说。这“留中不发”亦无任何结果，在军机的术语，叫“淹了”既为大淹没，谁也不必再去探问下落，同时谁也没有责任，所以是不会有冲突发生的。

现在顾命八臣，不肯让这个折“淹了”那就得西太后非置不可了。照她的意思，下一天召见，准备公开表明，接纳董元醇的建议，但事一向平和的东太后，认为这样的表示太了，恐怕“不通。”

谈到实际效果，西太后不能不认真考虑。估量一下自己的地位和力量，还不到说一不二，要如何便如何的程度。这样，不能不想一个迂回缓和的办法。

于是，她想到了恭王，随即又想到绝妙的一计，喜孜孜地对东太后说：“咱们来个‘轿人抬人’！”

这是句南方的俗语，只到过广西的东太后不知意何所指？

便说：“你别跟我打哑谜了，有主意就脆说吧！”

“咱们一件一件商量。先说给皇帝添派师傅…。”

“那是应该的。”东太后打断她的话说“这用不着商量，只让大家保荐能当师傅的人就是了。”

“好！”西太后用长长的指甲，在原折上刻了一“掐痕”同时又说：“这是一件，商量定了。再说垂帘——那些人一张嘴就是‘祖宗家法’，家法可也不是那一朝祖宗一手定下来的，时世不同，该变就得变，怎么个变法儿，咱们没有主见，让大家公议好了。国有大政，下王公大臣会议，不也是‘祖宗家法’吗？”

“这话不错。可有一件，‘他们’人多，七嘴八，斗斗不过他们，这个办法还是不用。”

“不要，我另外还有办法。”西太后很得意地说“用人的权柄在上，‘简派亲王一二人’，帮着顾命大臣办事，谁能说不行？咱们现在先让他们写旨，把简派亲王的名字空着，回就填上六爷的名字，或者再加上七爷。这一来，会议的时候，六爷自然就会布置，预先安下人，不怕斗不过他们。”

东太后这才明白那句俗语的意思，是先把恭王抬起来，再由恭王来抬两。这一个彼此援引的办法，看起来比较光明正大，而且也不伤和气，东太后自然赞成。

于是第二天上午召见时，西太后把董元醇的折发了下去，说了理的办法，吩咐：“写旨来看！”

顾命八臣，相视失。载垣首先提抗议：“启奏太后，这个折不该这么办。”

刚说了这一句，西太后用极威严沉着的声音，把他打断：

“那么，你们说，该怎么办？”

杜翰有一话要说，便想越次陈奏，忽然觉得有人轻轻把他的衣服拉了一把，一看是肃顺，就不作声，让他去说。

“才几个下去商量定了，写旨上来。”

这是虚晃一枪，西太后不知他们葫芦里卖的什么药？但旨意既已述明，不必多说，让他们写了旨看，有不妥地方，另作指示，也还不迟，所以说：‘好吧！你们下去，照这个意思，商量好了，写一个‘明发’来看。”

这八大臣退烟波致殿时，一个个脸铁青，默然无语，但心里有个相同的想法：这是恭王与西太后密议的结果。有些人甚至认为西太后所指示的置办法，也是预先说好了的，因为他们不相信她会如此“内行”所说的话，不但合于制，而且恰中符节。

到了军机直庐，杜翰首先吩咐，保持警戒，把仆从苏拉，一律驱得远远地。等关上房门，端华第一个先嚷了起来：“如何？我说恭老六这一趟来，是‘黄鼠狼给拜年’，没安着好心！果不其然。这还是第一步，不给个下威，后面的招儿还多着哪！”

“闲话少说。”载垣愤愤地说了五个字：“写‘明发’痛驳。”

大家都无异议，接着便开门请军机章京来写旨。这天的领班是新近从京里调来的吴兆麟，当差很结，可是行情却不大摸得清楚。他把董元醇的“敬陈见”一折拿了回来，跟他班上有数的几个好手一商量，大家早存戒心，都不愿意办这件手的案，异同声地表示，非他的大手笔不可。于是吴兆麟也就当仁不让了。

他握着笔心里在想，所谓“痛驳”不过在理上驳倒了事，措词不妨婉转，这也是多少年来尊重言官的传统。因此，简简单单地一挥而就，用的都是四平八稳的语。写完又找同事来斟酌，大家都说“很妥当”他自己也觉得毫无病，随即送了上去差。

那知载垣才看了两三行，双眉就打了个结，等到看完，大摇其：“不行！不能用！”

焦祐瀛与军机章京的关系不同，赶为吴兆麟回护“看一看，看一看！”他走上来说“有不妥的地方，改动一下。”

“甭看了！”载垣把原折和旨稿一起递了过去，用“麻翁”这个昵称对焦祐瀛说：“麻翁，你来动手个稿吧！痛驳！非痛驳不可。”

吴兆麟一听这话，讪讪地退了去。这一下，焦祐瀛想不动手也不行了，略略思索了一下，有了个大致的意思，便即下笔，连写带改，不过半个时辰，便已脱稿。

稿仍旧由载垣先看。因为是“明发上谕”第一段照例撮叙原折案由，以明来源，没有什么看。第二段一开就说：“我朝圣圣相承，向无皇太后垂帘听政之，朕以冲龄仰受皇考大行皇帝付托之重，御极之初，何敢更易祖宗旧制？”看到这里，载垣击节称赏：“这才是大手笔，几句话就击中了要害！”说着他又把这一段文字念了一遍。

“果然好！”肃顺也称赞：“立言得。”