下及纤细之。其中奥妙不难解释：他所有组织国家的方案着重在至至善，符合自然法规（naturallaw）。虽说迁就通之所在必有，其下级则务必先竭心尽力到理想上的境界，同时上级也不时向下级施加压力。及至最后真是力不从心只好任其不了了之。中国政④治思想家受官僚主义影响，经常重视形式，超过实质，可算其来有自了。年久月，当初技术上的需要，日后也就被认为是自然法规之一。

周公另一创制是将封建与宗法关系结为一。每个诸侯的疆域内，必有宗庙，它成为地区上神圣之殿宇，其始祖被全疆域大众供奉，保持着一准亲属的关系（所以时至今日，很多中国人的姓氏，源于当日落国家的名号）。在领域内不仅公侯伯于男的名位世袭，即主持国政的卿及大夫也仍由指定的世系所把持，他们在周朝成立时，即各在领地内拥有地产。他们也兼有军事领§导权。在周朝的前期，世袭的武士兼统治阶层，与一般人众有别。

周朝全国的耕地据说构成一“井田制度。一“井”包括约40英亩方整的土地，每边各以三分，割成9个等方块，每块约45英亩。八家农各耕耘外围的8块方地，并共同耕当中一块“公地”亦即公侯所领之地。这样的安排，不必全照规定一成不变的办到，却好像已在广大的区域内施行。显然当日农民认为在**地区无代价的工作，有如一公众的义务。传所及，今日中文字里公众之“公”也与公侯之“公”无别。

说是周朝创造了封建制度，井不言过其实。事实上周人借着封建，广泛地推行了农业。因为封建又与宗法相连，才保持了全局的稳定。这后来被称为“儒教”的和平共存的原则，日后被孔一再称颂，而将它归功于文王和周公。以上一再提及的注重形式超过实际，又尽力于仪节的特也与以农立国的中国结下几千年的不解之缘。这也就是说周朝统治中国达800年，不可能没有留下永久的影响。有时即使历史家也很难区分究竟某特是周之格抑是中国人之格。

秋与战国

可是周朝王室在一个广大的疆域内作为多数农业小国家的宗主，实际上保持着发号施令的力量，不过约250年。最初的世纪内，新耕地不断开拓“蛮夷戎狄”逐渐自渔猎生活改为耕耘，周朝责成他们贡，朝廷对各争端的仲裁也颇有力量。只是在公元前8世纪或甚至还要早时，以上积极因素逐渐失效。公元前771年，国都西安被侵的戎人毁灭，国王被杀。王东迁，以后的周朝在历史上称为东周，从此政④治上长期衰退，直到周的领域全被秦国吞并，而秦最初也是向周臣服之国。

传统上东周又被分为两个阶段。可是两段之间，并不衔接。自公元前722年至公元前481年为“秋时代”公元前403年至公元前221年为“战国时代”如此称呼，纯系据两历史书籍而来。《秋》是鲁国的史书，以去秋来的方式记载前一阶段的重要事迹。《战国策》是一不作者姓名的著作，片段叙述秦统一之前约182年各国间的军事与外，两书各有独到采之。