当然明白这一切都和尼洛神京的局势有关。

玛莎国大军虽然已经威到尼洛神京附近，但是他们毕竟还不能立刻攻尼洛神京，他们必须想方设法清除来自两翼的威胁才可以，尤其是司家族和独孤家族地军队，还有龙家家。然而。到了这个时候，当战火燃烧到自己家门的时候，司家族还有独孤家族的军队都表现得特别的英勇，要比在勤王大军的时候多了，他们即使面对优势兵力的敌人。也决不肯后退，每每全战死，战况十分的惨烈。看来涉及到自利益和地盘的时候，这两大家族是真的拿压箱底的功夫来了，连司纵横和独孤龙腾都亲自上了前线。

面对这些苦心经营了数十年地地蛇。宇文芬芳短时间之内也无法奈何他们。玛莎国大军一日不清除这些来自侧翼的威胁，就无法全力的对尼洛神京发动攻击。唐明已经在尼洛神京集中了超过三十万的队，又有城作为依托。玛莎国如果不动全力的话，这场攻战起码要打上一年半载地。

在这两军相峙的情况下，杨夙枫决定不再等待朝廷的任命了，反正来自尼洛神京的任命只有名义上的作用，却没有实质上地好。苏枕书、阿方索和弗莱彻等人的言语的确对他刺激很大，使得他决心放开自己地手脚，不再受困于朝廷。

尼斯地区的事情由尼斯人民来作主，朝廷要怎么样就怎么样吧。

天元1729年3月1日，杨夙枫正式宣布成立尼斯及罗尼西亚地区大都督府。简称“罗大都督府”作为尼斯地区的最统治机构，统蓝羽军目前控制区域的一切事务，杨夙枫自己任命自己为大都督，掌着罗大都督府的最权力。

罗大都督府的驻地就在丹凤府。之前尼斯地区的统治机构一直都设置在碧江府，那里通方便，商业贸易繁盛，但是经历过七年频繁的战中，碧江府已经被夷为平地，在蓝羽军重建的时候，碧江府是完全照商业城市地标准来建造的，有大量的工厂和商铺，但是没有预留给政府机构足够的空间，只好选择放弃。丹凤府虽然通不算十分的发达，但是风景秀丽，环境幽雅，很适合政府的所在地。

罗大都督府的成立标志着蓝羽军行政机构和军事机构的正式脱离，也标志着尼斯地区和罗尼西亚地区正式成为独立的行政机构，因为在成立宣言上，杨夙枫压儿就没有提到唐川帝国，而当地的民众似乎对这一也相当地满意，他们都非常害怕会重新回到帝国的老路，害怕蓝羽军法典被废除，那些从中得到了大好的工厂主和商人更加如此。

裁纤纤组织实施的民意调查表明，只有不到百分之一的居民觉得罗大都督府应该听从帝国朝廷的指导，而超过百分之九十的群众认为罗大都督府应该独立运作，甚至不少来自帝国内地的人都希望和内地脱离关系，避免帝国内地的政策在尼斯地区推行。这个数据让杨夙枫慨不已，看来这就是朝廷之前的所作所为为自己所酿就的苦果啊！

对于罗大都督府的成立，尼洛神京的报纸奇的保持了沉默，开始的时候还有一两份小报暧昧的报了这个信息，评击了杨夙枫的独断专心，但是第二天就无声无息了，仿佛没有人知尼斯地区发生了什么事。朝廷选择了保持了沉默，让杨夙枫心里有捉摸不透，不知唐明和明山桂究竟在搞什么鬼。不过他只是想了不到半分钟的时间，就决定不他了。无论朝廷有什么样地反应，罗大都督府的成立都已经是板上钉钉的事实。如果有人想要改变这个事实，就要问蓝羽军的刺刀答应不答应。

罗大都督府成立以后，杨夙枫立刻着手在蓝羽军控制区域陆续开始了一连串政治改革工作，利用这段难得闲暇时间整顿内政，整编军队。理顺关系，整个尼斯地区和罗尼西亚地区都随着罗大都督府的号令开展了轰轰烈烈的整顿运动。这些整顿内容都是裁渺渺和苏菲采薇等人经过详细地讨论研究，数易其稿，才由杨夙枫最后拍板决定的。