唐昱的脑中还有一份当时的数据，那时候整个财政收一季度比1992年同期下降2.2%，按可比径也仅仅持平；工商税收1400亿元，比上年同期增12%，去掉退税10%，仅比上年同期增长1.4%.而1993年一季度的国民生产总值增长15.1%，上半年达到14%，比1992年gdp增长12.8%不少。财政收与经济增长比例失衡，全国生产增长速度很，而国家财政特别是中央财政十分紧张。

那时候的他已经意识到，如果这情况发展下去，“到不了2000年就会垮台，这不是危言耸听“。事实上，关于分税制改革，在中央早就进行过讨论，只不过一直没有一个可行性的措施制定来，也没有人去挑这个担。

财政紧张到这状况，引起朱延山副总理的度重视。

在唐昱的记忆之中，前世的时候，是在1993年7月的时候，朱延山副总理来到全国财政、税务工作会议，对所有参加会议的人员说过这样一番话：在现行体制下，中央财政十分困难，现在不改革，中央财政的日过不下去了。目前中央财政收占全国财政收的比重不到40%，但中央支却占50%多，收支明显有差额，中央只好大量发债，不然维持不下去。去年，内外债务，向银行借款900多亿元，今年预计1000多亿元，中央背着大量的债务，而且越背越重，中央财政困难，而且是加剧的趋势。一般来说，发达的市场经济国家，中央财政收比重都在60%以上。而中央支一般占40%，地方占60%.但是我们正好相反，收支矛盾十分突。这状况是与市场经济发展背道而驰的，必须调整过来。

税收增幅小，开支却大幅增长。资金不到位的情况多方现：粮收购财政亏损性补贴资金不到位；重建设资金不到位，很多重建设卡着脖，如铁路、港、民航等。按照往年的进度，重建设资金上半年至少要拨付全年的40%，而1993上半年为19.5%，差了将近一半；重生产企业和重企业缺乏流动资金。

中央的财政为何穷迫到了这个地步？这一世很多人都在分析这些东西，这份税制改革的政策就是在分析的基础上制定来的，不过很显然，前世之时唐昱在社科院里边接到的东西被完备，到了2000年后，随着某些分析软件和数学建模的现，很好的分析了那个时候的中央财政现这个问题的原因。

3年上半年的一些指标发警示，国家财政特别是中央财政十分紧张，唐昱不太记得前世的具体数字，不过他这一世通过沈睿鸿也收集了一些资料，唐昱把那些资料拿来分别给唐天鸿和苏慕儒看，资料上边，中央的财政已经到了目惊心的地步。

具体来说，80年代以后，中国现持续性的速经济增长。1980年—1990年间，国内生产总值平均增率为9.5%.经济的速增长并没有带动和促进国家财力的同步增长。当时，财政透露，政府财政收占国内生产总值之比，由1978年的31%，下降到1992年的14%，中央财政收的比例不断下降，已经削弱了中央政府对宏观经济的调控能力。

与此同时，需要由中央财政收中支的硬支，一分也不能少。在朱延山副总理宣布财政再困难也不能到银行透支之后，所以那一年，刘仲藜三次找朱延山副总理，希望他批*向银行借钱，自然没借来。当时已经到了不借钱工资发不去的境地。

不过这一世的情况显然有所改变，因为骗税案的发生，促使朱延山副总理关于税制改革大变动的提前发动，七月份的时候已经开始了具体的流程，开始了与地方上边的谈判，开始了草案的修改。

为什么财政收占gdp比重不断下降？为什么中央财政收占整个财政收的比重不断下降？是什么造成中央政府财政能力降至历史最低，已经陷“弱中央”的地步？就唐昱前世所接到的绝大分资料都显示，这是因为当时税收体

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