，市长，是不是消知下中hou区的领导。”秘书杨成母昏割下国，此时才早上8点半，冬天的早晨格外的清冷，太阳都才刚刚探chutou来，现在也才到了刚刚上班的时间，黄安国不知道是不是突然心血来潮还是早有打算，早上早早来到办公室。然后就叫上了杨成，要到新区下面去走上走。

“不用了，就我们两个人。”黄安国摆了摆手，见杨成神色有些怪异。不由得笑道，“怎么，是不是觉的我也好微服私访这一口？。

杨成见被瞧破了心事，不由得尴尬的笑了笑，却是gan觉无形中跟这位年轻的上司距离拉近了不少。

“呵呵，走，咱们今天不是去找茬的。”黄安国兀自的笑了一句。

此时距招商会结束已经过去了好些天，黄安国这几日一直在研究中央政府批复的关于新区综合改革试验总体方案的精神，内容中有着重提chu要“推进行政guan理体制改革，转变政府职能，建立既集中统一领导又发挥各方优势、充满生机与活力的guan理体制。”其中，“加qiang新区guan委会的组织领导职能。成为行政体制改革中最为重要的内容。

此前，新区由于历史原因形成的“半层楼式”行政guan理模式一直被视作新区发展的最大的掣肘。

而中央的改革批复方案已经下达了不短的时间。但新区却迟迟未有大的机构改革措施。黄安国明白这其中的困难，改革并不是仅仅先，靠一句口号就能行动起来的，新区关系着整个津门市的经济战略决策。市委市政府未尝不想除掉制约新区发展的最大阻力，但改革是一发而动全身的事，新区的改革阻力更是来自于对原有干bu的调pei，改革一旦开始，多余的干bu要退的退，该撤的撤，该交流的交流，这其中来自人为方面的阻力有多大也就可想而知了。##　　.。首发##

这里首先要说说这个所谓的“半层楼式，的行政guan理模式是从何而来的了，整个新区的规戈面积达劲0多平方公里，范围更是覆盖中峪区、大丰区、海城区和津门市经济技术开发区，津门港保税区、津门港区，还包括林山区、金新区的bu分区域，可以说nang括了津门市内的众多区域。

而新区所设的guan理机构是新区工委和新区guan委会，前文有提到过。这两个guan理机构分别是津门市委、市政府的派chu机构的，代表着市委、市政府行使对新区内党的建设和有关新区建设的guan理权。

所以，按照这个。设置来理解，新区工委和guan委会应该是整个新区的最高guan理机构，但是，新区工委和guan委会却不是一级党委和政府，因为新区内的党委、政府、人大、政协四tao班子没有设立，工委和guan委会只是作为一个派chu机构的性质存在而已。

工委和guan委会对新区的领导只是一zhong松散型的guan理模式，虽然nang括中氓区、大丰区、海城区甚至包括林山区、金新区的一bu分，但实际上这几个区却是各行其是，新区工委、guan委会对下面各区的领导能力有限。

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