之后的一段时间里，郝智在各个行业选择了代表性的单位走了一圈。通过shen入的调查研究，他发现两个问题：一是百分之九十以上的单位基本上没有什么事情可干，即使有事情的个别单位，他们一年的工作量也可以在一个月内处理完。另外一个问题是，剩余不到百分之十的单位，在所干的事情中，有三分之二的属于人为设置而chu现的，比如一个手续三次五次地不予办理，一个批文压着半年不进行处理。地区这一级机构是否有存在的必要？这是郝智在这次调研后产生的一个最大的疑问。?

路山是一个能源富集区，是一个最富经济活力的地区，可以说处在西bu地区的桥tou堡位置，完全可以成为一个西bu大开发的试验区。如果内陆地区有码tou的话，路山就是这样一个特大型旱码tou，但要使这里成为西bu开发的标志性码tou，需要zuo的事情真的很多。经过shen思熟虑后，在qiang烈的激情冲击中，路山地委书记郝智向党中央、国务院和省里写chu了“建议实行三级建制，qiang县扩权逐渐取消地级权力”的报告。报告用一些具体详实的实例，从政治制度和人事制度改革的角度chu发，说明了在区域经济中，地区这个环节不仅没有实质意义，而且在好多时候还会成为市场经济的绊脚石。因此，虚化直至逐渐撤消地区和地级市，使它回归到本来意义上的城市，而由省政府把大bu分经济guan理权力直接下放给县里，并逐渐将“直接guan理”扩展到社会guan理职能，实行省县两级政府的地方行政guan理体制，是非常有必要的。?

报告最后还提供了法律依据：按照《宪法》规定，我国行政区划是省、县和乡镇三级，还没有条例说可以让地区或者地级市guan理县级市和县。?

郝智写完了《建议报告》，接着就给省委和肖书记打了辞职报告。??

省委并肖琦书记：?

首先，请接受我辞去路山地委书记的请求。?

五年前，我是带着省委和领导同志们的殷殷期望来到路山上任的。几年来，我们地区一班人带领全区五百多万干bu群众，抢抓机遇，发展经济，使路山发生了有目共睹的变化。同时，我在最近的反思中也羞愧地看到，我们在经济发展中，把ＧＤＰ这项指标作为中心，把发展是硬道理片面地理解为增长率是硬

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