自家的能力自报能够接纳的数量。这些人房多，宅大，还有后园能够容纳牲畜，是接纳难民最理想的地方。”

“好主意！”

“这件事大公府要带表率，府后面的后园里面有一些闲置的房，而且还有个旁门。你让士兵们将它打开，先接纳一批难民去，这样这些豪门大就没的说了。”

“可这些人家在卢龙城并不是很多啊，够用吗？”

“你别急啊，我还有一个主意。现在是战争状态，一些店辅和休闲娱乐场所本就无法营业。他们的房可是很多的啊，比如说旅舍，澡堂，茶楼，酒馆，还有卖各东西的商店。他们的店面和库房都可以安置这些难民。这得派巡警署的人去，这些商辅的老板不敢得罪这些警员，让警员们跟他们说，他们一定会同意。然后贴告示，告诉大家难民先安置五天，五天之后大公府再统筹安排，如有财产损失，由大公府来赔偿。”

“好，好主意。”柳明秀听后，上派人去。

叶枫想了想又说：“上就要打仗了，老百姓会更加恐慌，局势会更加混。我们必须想办法避免发生。前最迫，也是最本的任务就是要把老百姓组织起来，让他们有主心骨，有安全，有依赖。我看过有关巡警署的资料，城内城外大约有警员七千人。这七千人每人负责三到五，大约一百人左右。这一百人称为一伍，警员任伍长。每选一人保长，每个警员三到五个保长。然后再由现成的巡警署的组织结构来统一指挥理每一伍。这样每个老百姓都能看到咱们大公国派来的人，他们的心里会安定许多，也便于我们组织安排和传达命令。我它叫保甲制度。此外还要建立执法队，日夜巡逻，对于那些拒不服从理，甚至乘火打劫的人，要实行拘禁，反抗的要就地正法。治须用重典，不能手，也不能犹豫。”

柳明秀惊奇地看着叶枫，她突然发现叶枫比她想象的要得多。多么复杂的问题到了他那里就变得简明了，这时边有这么一个智简直太省事了。柳明秀像发现了一件有神奇法力的宝一样看着叶枫。

“你从现在起就住在大公府里，哪里也不许去，你必须随叫随到。”柳明秀霸地说。

“那睡觉呢？”叶枫心想：随叫随到？你不会让我跟你睡在一个屋里吧，要是那样的话我倒是很乐意。

“你和我的卫兵们睡在一起，我让他们给你加一张床就可以了。”

“我看，我还是回家去睡吧，我每天早儿来还不行吗？”叶枫心想：亏你想得来，跟他们一起睡我还不如回家一个人睡舒服呢。

“不行！你刚才说，治须用重典，现在是非常时期，你必须服从我的命令，否则！嘿嘿！你是知我的厉害的。”

“好吧。”叶枫叹了气，他除了答应还能有什么别的选择吗？他可不想再蹲到那个又脏又臭的大牢里去。同样是丧失自由，那还不如住在大公府里好些呢。