给船、工厂设备等等全都归日本，另外，日本将此战中近6000人的伤亡可都计在中国军队的上，不但要中国政府支付抚恤金，还要支付日本此次兵的所有军费，北洋政府无钱支付日本便租了胶济线，控制住了济南。在军费上日本把英国人一起算了去，这博得了英国人的好，为此，英国对日本表现来的绅士风度极为支持。

中国战区的最后结果是中国夺取了青岛，接手的却是日本，他们甚至控制了整个山东半岛。

这样一个胜利局面，中国人民无法接受，北方各地的游行示威，很多文人向政府上书，虽然有御用报纸，但却架不住百姓们的悠悠之，外的风向标再次转动，他们向日本领使馆试探的提了要求日军拆济南，还的胶济线的合理建议，可是日本人却把中国外人员冲了回去，霸的日本人最后拿了袁世凯与日本签订的租借青岛协议，英国政府默许了协议，但是国私下表示了异议，再见识到中国民族运动的力量后，国公使将这一秘密协议通过上海的报界公布去，一时全国哗然。

袁世凯所领导的北京政府不得不面对全国的抗议声，梁启超更是大骂袁世凯卖国，从日本去至香港的孙中山大肆抨击北洋政府，号召全国有识之士讨伐袁世凯，并且派人游说西南的督军们。

西南的三都对“讨袁”没有兴趣，再说袁世凯卖国与他们何。

政治盟友的重要在这个时候突显的现，袁世凯需要杨洪森的政治声援。为了安定其心，袁世凯与杨洪森实现了上海问题的割。杨洪森提名社会人民党汪泉担任上海都督，由海路撤青岛到达上海的上官云峰担任上海警备司令，所属皖军第5师改变上海警备师。这笔政治易完成后，杨洪森开始声援袁世凯，在安庆发表了山东问题的三意见，中心思想就是向国借款8000万，钱到后日本山东。

日本人当然不是为了钱，只不过中国缺钱，他们反对大借款，所以拉上了英国人，英国现在可顾不了亚洲，10份开始，德国在战胜之前可以说是歌猛，把他们的敌人打的溃不成军。中国这个舞台上真正有实力的只有国和日本，借钱和政治预是两回事，日本想趁欧战控制乃至于吞并中国，国也同样有这个想法，8000万元借款，加再上南方杨洪森，国资本将汹涌澎湃的中国，他们将控制中国的各个经济门。国经济的大，在大战前的海军竞赛中让日本人留下了刻印象。

外积极地谋求国的借贷诱使国支持中方。国金界对此笔借款极有兴趣，尤其是他们成功向杨洪森放贷后，金家认为趁着这个大好的季节，同志们应当联合把中国这金矿承包下来。国政府却保持着谨慎的态度，他们担心过度的刺激日本人会导致中国问题的恶化。

有国外官认为“政府不应卷黄人的纠纷中。”

袁世凯在外上缺乏有效的策略，一味地寻求第三国的支持，不知利用自己的长，这是他的缺失之。但是日本有英国人的支持，他们之间签有秘密协议，英国认为在战争结束前，青岛应由日本暂时理。

中国政府对于英、日协定不予承认，并且提外抗议。

“中国是参战国，且又在中国战区，理应中国接，即使由日本接，也应限于青岛一地。”