一个月内，程昱不停蹄，四宣传帝国的政策！各式各样的标语贴得满凉州都是！就算氐羌族不识字，但只要听人说过一次，也知是民族平等，共同富裕等等！

真是新朝新气象啊！

超觉得程昱说得对！现在他为58军军长，在凉雍州是最军方首脑，如果跑来一个人着他，那就浑不舒服了！就问：“那该怎么办？”

（氐族和羌族都属于“西戎”自古以来联系就非常密切。他们居住的地域也常常混杂，都生活在陇右一带，但是，他们的区别也非常明显，除了语言不同之外，那就是氐族以农业为主，而羌族则以游牧为生。 ）

很难吗？不难！虽然资转运不便，但那里的人不多，所以养他们是碎，不值一提！

凉州人汉人只得30万，当中妇女老幼甚多，壮丁被多年的战没了，就连1万国民警卫队的汉人，也是费了很大的劲才来的！

将取之，必先予之！

在超的合下，程昱开始了工作！

因为，福利政策是从来没有过的事！向来官府是纳粮征税，然后百姓死活是不的！可是现在的官府，宣称百姓的义务就是纳粮税和当兵，官府的义务就是保障百姓生活的舒适和安定！让百姓富裕！

汉夷混居区，汉人壮丁少，缺乏刚之气和劳力，也因此让各家的生活甚至比不上外族，

“什么事？”超问。

“孟起，他们与你的关系很厚，但他们自成系统，他们帮你，并不影响他们的自主！可是现在，是要他们把权利了来，那就不同了！那些氐王羌王个个都威福惯了，如果不让他们当王了，你说他们会怎么办呢？”

为什么会有这么多外族呢？因为汉退夷！往日被汉人势力打压的外族，可怜地分布在边远地方的外族，由于汉人的衰弱，也就拥了往日汉人占据的河、牧场，汉夷混居在一起了！

程昱微笑：“还是人心！”

凉州一带的氐羌外族人，以前的汉朝本没有把完全把他们当成国人，没有认真检过，人的数目很不准确，超借着熟人关系，仔细检，不查不知，一查吓一，才发现外族人过五十万，当中青壮达十五万之多！

同时，程昱开始打起了经济战！

人心都是的！极短的时间内，凉州的民心已经归顺了帝国！

程昱陆续拜会了各路氐王羌王还有大大小小的目，银币、瓷、茶叶、绸缎、海货、巧的首饰、小玩意儿、酒等礼源源不断地送了去！只字不提帝国合并（吞并？）之事！只说中夷亲善友好，中夷平等，新朝新气象！

他滔滔不绝讲着长篇大论，程昱不以为然地：“他们对你信服固然不假！但是孟起你忽略了一件事！”

超告诉程昱，58军驻雍州有一个师、驻凉雍界有一个师，二万五千人驻武威一带，另有五千人驻在边远的张掖、酒泉，更边远的地区则顾不上了，另有中央军的1个步兵师和1个特作战师也驻凉州，他在当地征兵，已经为程昱组建了2万国民警卫队，1万汉人1万胡人，整个凉州总兵力为8万人。

程昱答：“人心！”

超固然可以收买外族之事，但收买后外族的归化和经济发展工作，却要地方官手，一般地，如果地方官府不健全，那就军，否则就分开来，帝国中央倾向于地方官府来归化和经济发展。

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“只要外族民众的人心归我大元朝，那么几个氐王羌王又成得了什么气侯！”

凉州地大，人分布广，不容易控制！凉州外族吃汉人的亏很多，被汉人欺负，对汉人相当仇视，超却能凭着家的威望，稳住了阵脚！

宣布对凉州的汉人行实施“仁义法”就是在各州实行的福利政策，把汉人纳了从摇篮到坟墓的保障！不仅如此，由于是边地，帝国格外优惠，所以珍贵的茶、盐、白糖都实行给（给需要的一半，帝国不想培养懒人！），甚至还发皂！

程昱把皇帝的意思和超说了，超满有把握地：“凉州氐，羌族的首领分别是氐王阿贵，百顷，氐王（杨）千万、羌王迷古对我非常信服，我有信心，天行仁义，他们能够归服朝廷，实行汉化，这对他们有好…”