！李亦奇的圣论说：当经济发展起来，官商勾结那是必然的！任何社会，任何王朝都不可避免！如果放任官商勾结，那么百姓什么都赚不到，他们会有意见，甚至造反！既如此，就让百姓也参与去，大家一起分赃，从此就世界和平了！

江东于中平三年（公元186年）初步成立乡议局，初期规模很小，只是试行，议员都是由李亦奇指定，初期很多人都不想当或者不敢当，李亦奇先是指定一些告老还乡的老官员当，他们相对不怕现任官，然后指定一些有贡献的人当议员，他们不敢去，李亦奇命令军队押了他们去开会，在门架起了机关枪，哦，错了，红缨枪对准门，不开完会不准走！直到光熹初年（公元189年），随着乡议局的人心，才正式开始在会稽郡推行由平民自主选举来的乡议局，到了初平三年（公元192年）冬，才在山越各地全面铺开乡议局的选举。又过了五年，才在江东各地开始乡议局选举。

李亦奇规定：只在原地选举议员，也就是说郡议员并不是由所辖县推举来的，而是在郡所在城市选举整个郡的议员。人多少，县一级是15-30名议员，郡所在城是40-60名议员，州所在城是80-100名。所在地的人行确实选区，由所在地的居民投票选，基本上议员都是本乡本土认识的，议员任期四年，每二年改选二分之一。议员的资格是必须年满25周岁，在当地居住必须超过5年。

议员没有固定工资，可以有津贴，即车费和开会费，以及书报、衣等补贴，不得接受任何衙门的报酬和补贴，当然也不得收受其它人的贿赂（可以接受一两银以下的捐赠，但要记下赠款人姓名和地址以受查以及要写用途）。议员不得在任何衙门任职。在任何衙门任职的官员或者军人，也不得被选为议员。 另外，还有一条特别规定：在任的县令、郡太守、州刺史这三类地方主官的直系三代亲属，不可在当地当议员（但能当官，不过不能掌人事权和财权）。例如蒯越是荆州刺史，那么他的父亲、岳父、兄弟、儿就算是百姓，也不能当荆州的议员（女的连谈都不要谈了，本没有权利，既没投票权也没被选举权）！

当上议员，权利有：

其一，有着咨询权和反对权，地方官员推行的涉及到本地方的主要政令、人事、财务等事务，在推行前必须提前三天经过乡议局咨询，不过就算乡议局不同意，只要没有三分之二的反对票，地方官员也能行推行，地方主官每个月最少有三天要到乡议局被行咨询；（这样政务的主导权还是给了地方官，以行政为主导，议员只能审议事务，有废之权，而无立之权）

其二，建议权和听证权，对地方的事务有提建议权，但不备约束力，地方官可采纳也可不采纳（不过想到议员手上的弹劾权，还是要认真考虑为妙），可针对地方事务成立听证会，行听证；

其三，知情权和反映权，这实际上是最重！对地方上的事务和李亦奇发下的指令，除非是涉及秘密，否则议员都有权知晓，议员有权查阅一切不涉及机密的地方事务！对税收，尤其是地方财政收的使用。基础设施，形象工程，面工程的造价更是议员查阅的重！对地方上存在的问题，有报告上级乡议局和上级衙门的权力，各州的乡议局，如建业乡议局，能直接上报情况给中央首辅大臣，李亦奇下令，中央的所有发往地方的政务文书，除涉及机密之外，否则一式二份，一份给各级衙门，一份发给各级乡议局，所以，朝政极为透明，中央要各地多少税粮，下拨多少钱给地方，乡议局知得一清二楚！如此一来，就省得地方各级衙门上下其手，对付中央；