支持制；充分备灾地保障供应储备；救援地应急队伍等。”曾华想了想，又是一串听不懂的名词。

看到大家一阵莫名其妙的样，曾华只好耐心地解释：“打个比如，今年在京兆某地如果发生大雪灾，百姓受灾无数，那么当地官府就有责任一边向上级官府禀报，也有责任立即采取措施，不能坐等百姓受苦。因此当地官府首先要调集当地地巡捕、民兵，赶赴现场，一边清灾情的严重程度，有多少百姓受灾，一边开始采取援救措施。而上级官府接到当地官府的警报后，据灾情的严重程度相应的措施，例如调集救援人手和资。而转运门就要优先保证这些救援资和人手顺利地赶到灾区，如果灾情异常严重的话，就要都督府传令调集府兵行援助了。”

说到这里大家终于有明白了，曾华看到众人有开窍的样，于是就继续说了下去：“如果想在急情况中要有正确快速的反应，官府就必须预想好各项灾害事故，制定好详细的应对措施，储备足够的应急资，这样我们才能快速地对事故反应，让百姓损失降到最低。”

“大将军，我明白了。这就像行军打仗、边防守备一样，边境驻军发现有外敌侵袭，一边调集人好御敌措施，一边传报郡、州，调集兵行守备。”王猛“以前历朝历代也有大将军所说类似的举措，但是没有这么完善齐全而已。要是真能这样的话，北府百姓幸哉，天下的百姓幸哉！”

王猛这样一阵猛夸，顿时把曾华夸得有飘飘然了，立即把肚里那私货赶掏来。

“我是这样想的，我们可以把事故分成四类，一类是自然灾害，如、旱、蝗、地震、泥石等；二类是社会事故，如转运时车辆船只事故，路塌方，桥梁断塌等；三类是疾病瘟疫事故，如发生在人或兽、禽中的瘟疫疾病等；四类是治安事故，如匪盗横行等。再据事故的严重程度分一等、二等、三等、四等，分别用红、紫、青、灰表示。”

“如此甚好！”听到曾华讲得这么详细，王猛等人不由兴趣大发，你一句我一言开始补充起来，而曾华在接受众人的建议的同时也用“超时代”的目光和知识一些增减和判断。谈话越来越烈，在众人七嘴八中，这个茶话会居然开了一整天，从上午一直开到掌灯时分，而最后得到的结果是《北府应急预案律》草稿顺利炉。

在这个预案律里非常详细地规定了各事故的应急措施，就连该什么等级的事故该怎么调集民兵、府兵，平时为了应急该储备什么资，日常该如何保，危机时该如何发放都有详细地规定。

看着满满近百页的条款，曾华心里那个乐呀。这可是集中了大分北府英才编写来的超时代政策，有了这些东西北府的民生保障又要上一个台阶了。不过为了记录这些东西，差没有把武昌公府写字最快的三个秘书文书手都写了。

看着这些东西，曾华突然想到一些事情，连忙补充：“光有这些还是不够的，应急预案不能光是官府的事，还要百姓们的合。比如说发生蝗灾，百姓们认为这是天降惩戒，光是在那里祈天还神可不行，而且大灾时如果有异心人造谣煽动那官府准备得再好也不行。所以说应急不但要让我们官府各尽其职，也要让百姓明白事理，尽量合。因此观风采访署，还有各邸报要大力宣传应急预案是什么。我们不能让一次灾难就把百姓的希望毁于一旦，我们不但要预防灾难，也要在灾难中知自救。灾难不可怕，最可怕的是我们屈服于灾难。”