华在三辅地区附近就有步军二十厢六万多人，分驻各地，加练起来。

第三件事情是开官仓府库，大派石苞等羯胡贵族们收刮来的钱粮，安抚各地百姓。一边大杀少数异己分，一边大施恩惠于百姓，好像是历史上收复一地的老路，曾华也照搬着用就行了。不过曾华是不会一个彻底的散财童，以他的“诈”早就将一半的钱粮藏匿起来为储备。

这时，天陇西的穆之也送来好消息。从五月中开始，虽然穆之等人在陇西、天等地乘边戍卒军因缺粮大而攻城略地，看上去势如破竹。但是赵凉州刺史石宁、安西将军刘宁勾结略屠各王氏的王擢一直在顽抗，先复陷上邽，然后又退据略郡清，再退据略县，最后退据安定郡都卢，在那里被乐常山和姜楠最终歼灭。石宁被俘，刘宁降，王擢逃凉州。这也是姜楠等骑兵珊珊来迟的原因。反而陇西、天、略、南安的羌氐人没有什么反应，非常“服气”这主要是石虎的早期工作得好，羌氐族人中稍有名望的豪已经被他连着族人尽数迁秦州，一迁到三辅，另大十多万人迁中原。所以现在的关中氐羌等族，人数虽众，却没有形成足够大的族力量，更缺少有足够威望领导他们的人，所以不能有所作为，让曾华占足了便宜。而更让曾华占便宜的是，石虎曾迁徙秦雍望族十七姓与关东，统统充戍役之例，编兵役籍贯，大大削弱了关右汉族豪的势力，所以现在的关陇地区不存在能真正威胁到曾华的军事势力。

曾华给穆之回信，正式将天郡、南安郡、陇西郡、略郡和武都郡、平郡一起并秦州，让他成为名副其实的秦州刺史。然后让他招募边戍士卒，扩编队伍，继续经营秦州，并从三辅粮仓中给他拨了大量粮草。曾华将关中雍州只分京兆尹和扶风、冯翊、安定三郡，自己假雍州刺史。

接下来，曾华便着手开始统计籍，校量土地，准备实行均田制，趁这农闲之时为明年的大丰收打下基础。这次实行的均田制是在梁、益州实行的旧均田制的基础上，取一些经验教训的修改。

十八岁以上的中男和丁男，每人还是授粮田八十亩，杂田二十亩，只是了一些补充。粮田二十亩和杂田二十亩是永业田，可传孙不再收回，其余为赋田，死之后由官府收回再行分授。而老男、笃疾、废疾各给赋田四十亩，寡妻妾三十亩。杂田当地的气候条件，十亩大豆蔬菜等，十亩必须或棉或麻或桑。每男继承的永业田算在他分授的永业田数额里，不足的补足，赋田照例。

将早设于南郑的农学移至长安，再延请关陇农课好手，充实农学，培训农耕人才。再依梁州例在关陇各郡县设助农所，帮助和指导各地百姓耕收获。并钱“赎”豪手中的曲、仆，援梁州例授田加收赎赋五年转为平民。

赋税还是延梁州例，以田地亩数、沃瘠和当年收成为课税收赋的标准。这一招很毒，那些大世家的曲仆纷纷被官府以德政的名义“赎走”了，空有上百顷的地却没有人耕，每年还要相应的赋税，这不是存心让大们为难吗？到后来他们窘迫的时候，官府面，钱收买他们手里的田地，再把他们归拢到郡县治城里居住。虽然卖得价贱，但是总比没有要吧。

曾华传令在关陇延梁州例，设郡学、县学，厚礼重酬延请各地不多的士人以为教谕，收合格弟学。再暗使范哲等圣教中人，遍设乡学，广收幼儿童学。