扶苏：“既如此，范卿、萧卿、房，你们三人便立即传令各地府衙、驻军以及‘秦风’，无论此次赋税改革有多艰难，亦必须持到底！”“是。陛下！”诸人应命！

扶苏又想了想：“韩信，你即日领五万禁军坐镇关东之中枢大梁，务必保正关东之稳定！”“是。陛下！”韩信列领命！

扶苏心中估计一下，经过这几条措施再加上正在迅速恢复的国力。三五年内应可有发动一场与匈地大规模绝战的财力，不由得顿时轻松了许多，又问：“适才所言皆为内政，那么军务和外方面诸卿可有什么好地建议？”

李信闻言列：“陛下。臣认为战胜匈地要旨，在于建立一支大的骑兵队伍，所以臣建议，近年内应积极筹措战。建立一支大规模的锐骑兵以备用！”蒙恬闻言：“不可！陛下，如今国家财力不富，而筹措战耗用极，必给国家增添大负担，所以臣认为还是多发展步兵，再辅以适当骑兵，以拒匈。臣昔年逐匈河南，亦是凭此！”

李信闻言反驳：“蒙将军，若我军以步兵为主，在机动方面就本比不上匈兵，只能采取被动地防守反击战略；而且亦不能草原、追歼残敌，这样如何能彻底剿灭匈！？又如何能彰显我大秦不世军威！？”

蒙恬摇苦笑：“我不是不知骑兵的好，但是国家如今哪有财力建立一支和匈匹敌的的骑兵啊，要知一名骑兵地费用几乎相当于三名步卒的开支啊！”李信闻言也有些为难，建骑兵缺钱，不建骑兵想彻底取胜又很难，不由得只能目视扶苏，看扶苏如何应对！

扶苏想了想，说：“其实要想建立一支大的骑兵而又少钱也不是不可能，联有三个方法，诸卿可以考虑一下。

第一、在全国推行政，百姓如有养者，国家可给予一定程度地税赋优惠，或是减免差役；另外，鼓励全国适合饲养战的地段建立大规模的养场，如邯郸、右北平、河一带，国家与以大力支持，扶植起本国大的养业。

第二、与对我国尚还友好的东胡建立友好的外关系，两国两式建立通商制度，以我国之盐、铁、丝绸等换取他们的战，这样两国互通有无，比单以金钱购买或走私匹要节约很多！而且亦可以让我国和匈万一战时，他们至少采取中立的态度！

第三、我国之西方有国曰：大月氏，这是一个国力相当大的游牧民族，他们和匈有解不开的世仇，而且一向对我大秦秋毫无犯，但遗憾地是因翰海阻隔，双方基本没什么往，只有偶尔一些商队穿行于两国之间！所以，我国亦可遣使与月氏建立正式外关系，一则在商业方面互通有无，二则也可结成战略上的盟友、合击匈！

这样一来，我国不仅仅可以费较小的代价获得丰富地战资源以建立一支大的骑兵，二则也可以改善我国周边环境、无后顾之忧地和匈决战！不知诸卿以为如何！”

众人大喜，韩信亦：“陛下圣明，如果有大月氏和东胡从旁牵制匈，我大秦再有一支大地骑兵，那么我国至少已立于不败之地！”

郦其当即奋勇：“陛下，臣愿凭三寸不烂之前往东胡，说动两国友好及通商！”扶苏笑：“此重担亦非卿莫属，那卿便及早好准备，待时机成熟，便立即使东胡！”“是。陛下！”

扶苏又：“不知何人敢使大月氏，开两国之先河？”众文武互相看了看，无人应诺：众人一则畏路途之苦，二则对大月氏毫无了解，皆不敢答应，怕万一完不成使命，岂非丑又乖、吃力不讨好！

扶苏脸有些不悦，心：“我怎么就没有一个张骞呢，要是有了他，休说一个大月氏了。就是更遥远的西域也都去得！”