加的明确，平虏军的职责将明确为从河拢地区威慑大唐关内，让大唐朝廷对我柔然不敢再有犯异心。天风军的主要任务则是快速平定安西、北两地的一切不稳定因素，确保我北方的安全。征西军顾名思义，将成为对付来自西方威胁的主力，中央军团与闪电铁骑，当前主要的任务就是消灭吐蕃、削弱大唐，将来则协调全族整个战略。各军团完成组建与编制以后，各司其职，各防其边，未经兵务司报本族长批准，不能增加一兵一卒，任何大军的调动，都需要经兵务司与本族长的同意才可以调度，诸位大人以为如何？”

柔然以前松散的军事平衡，在战时虽然没有现过任何不稳定因素，但是到战争结束后，一旦局势稳定下来，人类内心的望将无限的膨胀，因此就需要用完善的制度来消除这不稳的因素。未雨绸缪，赵飞龙现在就要将这个制度建立起来，并且逐渐优化使其完善。

作为柔然三军最统帅，赵飞龙本来就有权调度指挥任何一支大军，现在又成立了直属的中央军，即便是在战时，也让任何人都兴不起反叛之心。柔然普通军团的编制才六万人，中央军团一下编制了十五万人，以中央军团所属大军的战力，放天下没有任何一支军团能单独与它抗衡，简直就是真正的无敌军团。即使在柔然，至少能同时应付来自内的任何两个军团的作，而两个军团同时作的可能几乎微乎其微。

另一方面，将作为军团建制单兵实力最凶悍的玄甲军分割到能力超的将领统帅下，也不虞昆仑神国甚至昆仑秘境通过他们涉柔然事务。要想完成自己的梦想，赵飞龙就要重用投靠的各中势力，让他们的意志与自己的意志凝成一绳。还要防止将来像昆仑神国、吐谷浑亦或天这样的势力控制柔然的朝政，毕竟当前，除吐谷浑外，其他两方的人都超越了柔然原来的人，反而作为主柔然人，如今只成为了地三大人。

虽然无论昆仑神国还是天城人主还是汉族人，但若不注意合调整，将来就难免结成地方分割势力，让柔然陷大唐那样政令不行的局面，赵飞龙要在开始就将这趋势消除在萌芽之中。赵飞龙的将来的改革，所要面对的压力可以想象，那需要有一个上行下通的政令渠，来完成自己的所想。

为了柔然的度统一，不让自己的权力因势力的扩张而被削弱，赵飞龙必须调整，第一步将大军的军权牢固地控制在自己手中，下一步就是在全族范围内迁徙人，将人膨胀的神城以及天十六城向昆仑神国以及吐蕃迁徙，并且促使昆仑神国的人动，一步统一全族内的所有财、政大权。并且将军、财、政相互分离，也从地方势力分割来，供中央统一调度，而最终控制在自己手中，消除割据的源。