加之今年北方普遍旱，粮产量略有下降，导致青、兖、豫、司、并五州的粮价格再创新，几乎是一天一变，贫苦百姓除了上缴税赋田租之外几无余粮。

幽、冀二州因为拥有东北平原的独特优势，粮产量虽然能够自给自足还略带富余，但受到周围州郡的影响，价格也在步步攀升。更要命的是青、并二州的贫苦百姓纷纷逃冀州，这些人的衣供应只能有官府独立承担，负担日重。

而且随着战事结束商贸通，冀州的小钱越来越多，占到了每月税收的两成。为此田畴数次找到勇请求制定政策平抑价。勇看到五铢钱的贬值速度越来越快，用不了多久便会得到崩溃的地步，而直接受到伤害的却是百姓！

于是，勇再次在邺城召开了政务会议，专门讨论理此事。会上，勇说：“诸公都知晓此次会议的主要议题，现在价飞涨，得百姓怨声日盛、商苦不堪言，各地议院及商会会长多次上书请求官府解决。故此，召集各位商讨是否应该发行新币以平抑价。”

陈群最先发言：“主公，属下赞同发行新币。”话音未落，荀彧便睁着难以置信的睛望向陈群，仿佛看到了一件十分费解的事。

陈群起离座，拿了事先准备好的几张纸分别给政务院的几个门主官。随后开：“纸上清楚地写着最近三年来主要价的变动，其中最明显的莫过于粮价。前年，谷每石为三百七十钱，至去年底涨到每石四百七十钱，截止到今年十月，冀州的平均价格达到了每石五百五十钱，而周围州郡则普遍在六百钱左右，短短三年涨了近一倍。如果不是我幽冀二州生产平稳产量充足，只怕现在北方的粮价早已超过七百钱了！我等秉承主公意图尽量将小钱从官府开支中扣除，结果造成近两年岁盈余急速下，扣除各正常开支以及安顿民外几无剩余。换句话说，现在已经在吃以前的老本！”

荀彧皱褶眉问：“这又如何？价上涨，官府的税收不也是涨船吗？”

田畴起答：“参赞此言稍有不妥。税收虽然跟着上涨，但要落后于价上涨的速度，依此推论每月都要少收近半成，而最为让人担忧的是税收中小钱已经占到了两成，民政又不用小钱支付开销，故此幽、冀二州的税收还要再扣掉两成…如此下去实在不堪设想！”

商务主官赵胜说：“正如主公所说，我这里存有各地商会送来的请愿书百余封，里面几乎都提到希望官府想办法平稳价，使商能够正常经营。如今钱币越来越不值钱，并州、司州一带已经现以易的情况了。还有，分商人用大量小钱私自收购粮囤积起来，这也等于变相让官府承担买粮的货款。最可气的是董卓在长安肆无忌惮地私铸小钱，这些钱通过各途径大分都了主公治下，也就是说，董卓在长安荒无所费的正是幽、冀二州辛苦之钱啊！”荀彧没想到其中牵扯到如此多的利害关系，低声说：“这些我倒不是不清楚，只是这发行新币恐怕会招来世人非议！”

警备主官秦风起说：“主公、参赞，属下数次到各地巡查，相当了解百姓的疾苦，就我所接的百姓中几乎全都在抱怨五铢钱以及小钱，说它们使用越来越不方便，而且每每收到这小钱便要想办法换成粮或者其他东西，因为他们不知这些钱第二天还能不能买到同样的东西！”