勇是铁定造反了？”“这…应该有此用意！”汉灵帝刘宏有些不兴，沉着脸看着地下跪着的三个人，说：“应该作何解释？卿家在三郡苦心经营，使得三郡再无匪徒侵扰，乌再也不敢寇边。至于说那私编军队你们可有谁见过？朕早已经派人打探，那些不过是组织起来抵抗外敌的百姓。现在三郡上缴的税收占了幽州的一多半！朕问问你们有谁能够办到？”底下一片的沉静。许久，刘宏继续地说：“看到别人有了一功绩，你们就群起而攻之。而让你们去治理的时候一个个躲得老远。”

这个汉灵帝刘宏收了勇的造纸术后发了一大笔才，还捞得了明君的赞扬，受到士林的捧，如今有人指责勇他当然不能够搬石砸自己的脚，自然不肯多说什么。况且再加上张让的巧如簧，说：“陛下，有勇这等贤臣镇守边疆，不但让贼寇不敢窥视，扬大汉之威，更加召集民农垦边疆，使大汉北方清平，百姓衣无忧。这些都是利国利民的好事，只应该表扬。”于是刘宏终于觉到自己有着识人之明，如今再看看底下这些人，气就不打一来。“你们不是要指责卿家有谋反意图吗？好，那就这么办，你们三个都给我到凉州去，只要把那里治理的像三郡一样，朕就照你们的意思办了勇！还不给朕！”

结果那几个上表的官员都被罚了俸禄降了官发到了凉州边地了太守。汉灵帝则因为有了明君的觉，加上张让的说项，结果破天荒地给勇发了一圣旨，大意是表扬，说这收留（ps：明明是鼓动，结果变成了收留！-#￥￥）无之民是为国为民，还说以后三郡的军政都由勇一人说得算（ps：勇早就这样了！），并全权理与外族的事务，如果攻下了外族土地，就作为勇的名义封地。不过刘宏毕竟有些担心，就叫张让派几个心腹到三郡看看。这张让自然兴，有这么好的搂钱机会怎可放过。于是就派了自己的儿借着传圣旨的机会前去巡查一番。这些人到了三郡除了吃喝就是索要钱，勇也是钱财多多的送，不过只有一就是不提巡查的事。很快到了返回的时间，这几个玩的尽兴的人才依依不舍的离开，直到了三郡那张让的儿张昂才记起还有巡查的事…

张昂的回禀自然说尽了勇的好话。这一圣旨名正言顺的使勇的三郡成为了东汉第一个特区。不过邻近的公孙度却是被气得够呛，自己本来就人烟稀少的辽东郡人也开始向了三郡，而且大有愈演愈烈之势。迫不得已这公孙度下令在连接两郡的的路上设立关卡，凡是说不到三郡理由的、凡是看起来像要搬家的统统抓起来，甚至到最后只有商人缴上相当的过路钱后才允许通过。这一系列非常措施勉的制止住了人失。同时也埋下了勇与公孙度之间战争的。

教育方面，由于荀-的全力督促，建成了4所小学，一所中学，一所大学。

这时的勇自领三郡大都督之职，荀-总三郡内政，沮授为参谋长兼情报长。到5月份，三郡有人32万余人，其中近20万都在玄菟。新军也再一次扩编，新建5个团。到5月底，三郡共有一个重骑兵团，两个轻骑兵团，两个弩兵团，两个重步兵团，两个轻步兵团，一个工兵营，一个炮兵营，一个侦察营，一个特营，外加两个勤务团。作战人员10000人，军官250人，勤务团2000人，军官50人。

看到郡城已经人满为患，勇决定建立新城。一是可以建立一座攻防一大城市；二是可以以这座城市为中心修筑发散型公路网，作为商业、政治以及通中心，方便以后在东北的理；三是工作量大，可以借此名义继续招收大量的移民三郡；四是可以拉动内需，加快商业的发展，尽量用最短的时间将工商业规模扩到最大。在选择新址时多少存有一私心，毕竟自己是沈人吗，于是这选址就在现在郡城的西边，横跨浑河，命名为奉天城。