各利益集团的主要代表人集中在一起的参政院，保留四十到五十个人，那在参政院内实现沟通和统一认识就相对容易，以后要通过什么法案。先在参政院内达成一致，然后在到国民院内举行投票，这个参政院也就是皇帝辖朝政最直接的通，没有直接效应。但可以再通过国民院地立法，对治略府产生影响。”

说完这些，刘协续问：“巍儿还有什么疑虑啊？”

刘巍想了想，：“皇室财产有必要继续开拓，各军垦农场理当改为皇室农场，将军垦农场的开发设皇室主要的理工作，一方面合理开发可以增加皇室对治略府经费的依赖，另一方面可以将帝国军贪地问题控制到最低状态。除了帝国二十八州内的农场之外，对于二十八州外的很多港也可以为皇室财产成立，同时。皇室唯一拥有教财产的经营权利，为和治略府之间的协商，可以将治略府每年拨付给中央皇的财税比例从四成降低为三成。”

刘协：“这个也是可以考虑的，只是帝国的军垦农场，总的产值过于丰厚，尤其是从最近的军贪情况来看，产值比朕以前估计地要很多，完全划皇室，恐怕不是很容易。不过为了控制军队，这也是没有办法的事情，父皇会考虑慢慢实施的，还有其他什么想法吗？”

刘巍：“治略府有必要成立公立的医堂，而不是完全依靠教的医堂，儿臣认为，皇室在民生基社外，再增加仁基社，大力建设仁医堂和学堂。面向帝国各州民，也可以建立学堂，也是皇室对帝国民宽厚仁的主要现，对于大汉朝长稳治理可以起到非常重要的作用。治略府建立的公立医堂则定为国民医堂和学堂，教依靠善人集资筹建的取名为德医堂和学堂，仁、国民、德三大公立医堂系组建成一个完整地帝国医卫系。仁、国民、德三大公立基础学堂。加上各郡学院、州国学府组建成一个完成的帝国教化系，这样一来。就可以将帝国的稳定维系在医、教系之上！”

“除了医堂和学堂系之外，儿臣希望父皇成立专门的皇室银社，独立负责皇室财产的运营，这样比较稳妥一些，在《汉律》中行严格的规定，确保皇室银社设计皇室财产分的业务，除了中央御府内务属和中央府的内经院外，任何人，包括治略府在内，不得行审查。”

刘协：“放心吧，在父皇脱手之前，这些事情一定先安排好，尽量留给你一个稳定的帝国，毕竟无论是你还是刘逸，短时间内都没有足够地威信主导很多变革！”

刘巍答：“儿臣正是因为如此，才希望父皇暂时坐镇京师，对大汉帝国的一些弊端和不足行调整，非儿臣懒惰，一旦如父皇所言，提前政，儿臣等都难拥有足够的威信再行调整！父皇之功，远非光武皇帝可比，父皇所立之法典，儿臣等实难撼动！”

刘协大笑，：“巍儿啊，你大可放心，父皇决不会留一个烂摊给你们接手，帝国最终稳定了，就是父皇权之时，你这两年去游学，一定要好好观察民生，争取发现父皇治内现的不足，要提和父皇不同的执政纲领策略，父皇和你们不同，父皇生在石，所用之策过于刚猛，而你们是要在盛世之中求更盛，策略必然不可能全同，甚至很多地方需要反其而行，这需要勇气和思路啊。”

“大汉帝国和你祖时候不同啦，朕记得在苏格拉底城的时候，父皇说过，祖地时候，包括秦始皇地时候，那制是封建君主集权制，而今呢，是二元君主制，今天的大汉帝国，用父皇所写地《治国论》去考量，它就是二元君主制民主帝国。如今大汉帝国的皇室不再需要神权、军权和法权集于一，对大汉帝国的治理也更巧妙，需要更好的策略。你掌权之后呢，和父皇又不同，对你和大汉帝国而言，二十八个州足矣，在二十八州内求统一，求稳定，在二十八州之外的五个省求开拓，大汉帝国的五个省，在财务上，他是独立的，不需要向大汉帝国纳税，大汉帝国的二十八个州，如何才能在五个省的不断开拓中获取利才是你要考虑的事情，当然，你可以增设更多的省，只要大汉帝国和皇室能够在省级政权的开拓过程中，通过贸易和土地经营不断获取大量财富，这就足够了！”