那是上下几百条人命，周瑜心中清楚的很，就算他和孙策关系再好，也不敢在这个时候面保他们。

刘协何尝不清楚周瑜这话的言下之意，微微笑：“朕和以往的皇帝不同，不喜一个皇帝位置到老，该让地时候，朕也不打算留念，如今既然定下来了，朕就希望巍儿能够接上来，这次的军贪之事，的理意见，巍儿和朕也说了，朕非常不同意，但朕也清楚，他的理方法更稳，毕竟军队和治略府不同，而且朕的最近也不好，说几句话啊，就觉很累，想来想去啊，朕决定这个事情就给他理，他在后面决议，你们多帮他思量下，把事情都准备好，等朕好了，再正式理此事！”

周瑜，示意明白刘协意思，复问：“那北方的事务呢？”

刘协：“都让巍儿去考虑吧，他有决策，自然会让陈群禀报给朕。”

才说了几句话，刘协就觉非常劳累，挥手让周瑜下去，一个人留在御书房内闭目养神。

了二十多年的皇帝，刘协多少有了些疲倦，皇帝的位置虽然好，但的久了，那疲惫和麻木，确实让人很不舒服，想了想历史上那些明帝到了晚年地荒唐和败笔，刘协意识到，自己也该逐步让刘巍尝试接手国家大事了，在刘巍成熟之后，自己保留教皇和亚细亚大帝的职务，再回到比，务必将教和汉文化推广到世界各地，为后人留下足够的空间。

和大汉帝国皇帝不同，教皇和亚细亚大帝都是终制，而大汉帝国皇帝却只能到六十岁，在前任教皇和亚细亚大帝逝世后，将由现任大汉帝国皇帝接任，这样的大汉帝国皇帝就是集三帝于一。

这个思路也是刘协用来制约后任皇帝过分荒无的策略，对于后面的大汉帝国皇帝们而言，了大汉帝国地皇帝也只是人生地一个开始。

大汉帝国的权利分为军、法、宗教三权利，刘协对大汉帝国地规划，希望最终皇帝保留军权和宗教权利，法权中分为立法、执法、司法三权利，皇帝通过景山基社和宗教权利，分掌控立法、司法权利，而执法权力即正常的行政权利彻底剥离给治略府。

国民院完全掌控立法权力，当然这是皇家掌控分票数的国民院，在国民院正式运作之后，刘协希望能够通过大汉帝国大法典，将法律分为典、律、法、约和策五个制程度，典是最法案，律是基本法案，法是和专业法案，约是细则理条例，策为最后等级，没有国民院和皇帝的双重认可前，没有完全的法律效应，但一旦得到双重认可，策就可以成为要求法、约行制和定期内修订的由，并且更改后的法和约必须符合策的内容。

大汉帝国的典只有一，要想对典行修改，难度是大的，刘协希望把票数定到九成，只有国民院九成的票数统一，才可以修订大汉帝国大法典，而律、法、约则一路降低，律为七成同意票，法要求六成同意票，约则只要求半数通过即可以完成修改。