偶尔也有不少越民，实际上越民除了生活地外，早已经汉化，在民族登记上也渐渐取消，对于匈、鲜卑、南山、羌等族还是基本于闭收状态，只有黄河学府的民族技师学校每年有一定对非汉族的技师招收名额。

刘协也不担心帝国开放这些雇工后对大汉帝国普通雇工产生多大的影响，实际上，经过十年的整顿，大多数年轻工的汉民都是技师学校，主要是施工过程中的组织和理角，主要力劳动者还是依靠四百万的隶。

诸葛亮继续阐述最后一章，他说：“燕州要想真正地安定，必须将燕州的牧场全规划商社行控制，现在燕州的叛正好提供了这一次机遇，可以乘着叛，一举将燕州所有牧场规划给各大牧场和商社行辖，对于燕民，则让他们安与牧场之下，由治略府严格制牧场，牧场再和商社结合，而不是以落来辖，以落来，日久必生叛！采取制通婚和分散理，将其后裔都规划为汉人，只有堡、旗和牧场，自然没有再反的可能！”

刘协微微颔首，复问陈群：“长文啊，你认为诸葛亮这八策如何啊”

陈群答：“孔明所说的确实都是不错的治国之策！”

刘协笑：“虽是良策，可前七策，其兄可以施展，唯独第八策，这燕州之地地治理，朕是没有合适地人选啊，不如孔明推选一位可以治理燕州的人才！”

诸葛亮上前一步：“臣愿意前往，若不能治理好燕州，终落外，永不回归中原！”

刘协大喜，陈群亦：“恭喜圣上，燕州之地终于可以安定了！”

刘协笑：“如此甚好啊，孔明啊，你这八策啊，还需要整理推敲，你让令兄好好整理一下，让他提治略府公开讨论，就告诉他们，朕是同意了，但用不用，那是治略府地事情，朕不多过问，但治略府如果不能尽快理好这些问题，朕就要预了！”

陈群：“其中可能还要涉及国民院的问题，很多策要有新的律法支持，这让国民院讨论起来，那不知何年何月！”

刘协举手示意陈群不用担心，：“朕回来了，这立法权暂时还是朕统收吧，他们国民院旁听表决下就可以了，现在是非常时期，不能由着国民院那么胡闹，选个中央法院的院长都要一个月，完全是胡闹，开什么玩笑啊，朕没有回来之前就开始选，等朕回天京城快半月了，他们还是没有选来，以后还是朕来主持，他们旁听表决就可以了，真正达到还政于民，那不是几十年内就可以完成的事情，还是由朕主导这些法律的制定，以后完善了，可以给国民院负责司法，只有朕不在国内的时候，才需要国民院负责维护帝国民的利益！”

他说到这里，突然想起来一件事情，和诸葛亮说：“孔明，朕知你善于结党营社，当然，事情已经过去了，朕决不是拿着前朝的事情来继续判断你，只是希望你能够诚心回答朕一个问题！”