可对他约制，也可相助。

为了实现这个计划，刘协下令在西宁郡建设大规模的粮库群，自长安、天长期稳定的输送粮到西宁，让蒋琬务必在两年内将西宁的存粮提到三亿石，确保整个对西征战的需求。

在玄菟郡设辽县（现在沈附近），建设两亿石存量的大规模粮库群，昌黎的本地族开始清洗，大规模调中原承担洛、汝南、晋三大新城建设劳务，由于韩族在治略府定义上局限在三韩和辽州服从汉化的本地土著，这分人就不属于新《雇工法例》的八族之类，也不受八族同等雇工待遇条例的保护，所以各商社可以直接买下使用，无需再支付薪酬。

刘协对这个情况只下了一函，通知各大商社，他们购买的工后裔必须接受汉化，一旦汉化之后，就受到八族同等雇工待遇条例的保护，刘协非常这函下发之后，这些工的恐怕没有多少机会留下后裔了，最大的可能就是即使有，也会被偷偷卖到其他汉族无后的家族中去，而刘协要的正是这效果，很多时候灭绝一分人，并不需要给历史留下确实的罪名，即使后人责怪这段历史，承担责任的也是这个时代那些风光的商人们。

昌黎的人在令函下发后，从三十万迅速衰减到六万，基本上本地的族都通过海上和并州路线移动到内地，还有一分则漠北开始修筑刘协设计的驻防城堡。

大略的估计，这样的驻防城堡需要一百来坐，在一些通要和河汇集之地都有布置，有三层防护墙，和大汉寻常的城市不一样，驻防城堡内是采用全防御形式的墙设计，中间是普通城墙，最外是一圈一丈的矮墙，专门用来对付草原的骑兵。

城堡内的对通设计和长城不一样的地方在于，城堡内的保和容量，即使在冬天最寒冷的时候，城堡内也可以留下三万名军士驻防。

刘协在设计时，纳了西方一些火炉设计，尤其采用煤石生火取，城堡内有二十四个塔，在城堡驻防军士维持在一万人的时候，这些塔可以保证三个月的供量，漠北其实不是特别缺，一年中有五个月在飘雪的地方，有四个月可以看见季节河。只有个别几个月，漠北很多地方是既不下雪也没有季节河。

应该说和西域相比，同时纳西伯利亚寒和太平洋的漠北在基本生活用上不是非常困难，所以漠北的沙漠比西域要少，中国实际沙漠最多的地方就在新疆，那里才是降最少的地方。

漠北的困难在于寒冷，也不是人无法承受，还是大分草本植无法承受，这使得漠北庄稼是本不现实的事情，但幽州、兴州和辽州可以承担向漠北驻防军提供粮草之责，此外也可以依靠乌侯、鲜卑、南骊、羌、匈的赋税提供额外的补助。