治所，骊州采用四公十四侯的封公制，南骊公代大汉皇帝统辖八侯，另留鲜卑公、乌侯公、荣羌公，此三公各代大汉皇帝统辖三侯。

南骊十八落暂免三年钱税，三年后，每年收十五之一个人财税，将农牧税对等征收，在落中设家族制，以男为本设制。由于各族游牧没有宗族之念，对祖宗记载也没有形成文字，多靠述相传，刘协让皇甫骊尊炎帝为祖，与汉民一同敬龙为上。

同时昭告天下，汉、南骊、羌、鲜卑、乌恒、南山、越、韩和州南泰州的泰八大族同尊炎黄为祖，八族同归方为炎黄大族，改称汉字为华文，改称汉语为华语，改称汉礼节为华夏礼仪，黄帝创华文，天下后裔当以华文为本。

昭告下发之后，朝野大震，南方震惊的是皇甫家一族两公，毫无疑问地成为了大汉第一家族；北方震惊的是雄踞漠北的南骊族居然是南汉养起来的，诸葛亮是一阵昏，当场厥过去。

赵云和皇甫骊得到昭告后，上起兵向呼湖发，而南骊族则暂时留在贝尔湖。

二十万兵和四十余万的草原壮丁组成游牧兵向呼湖发的消息一传，柯比能等北方鲜卑族皆是大惊失，现在柯比能带去三十万锐还在并州未归，留在呼湖域的两百万牧民中，临时调集起六十万游牧兵。

赵云到了呼湖，上遣派使者前去说服他们的长老，告诉他们柯比能等人已经葬并州，本不可能回来。

北鲜卑的诸族长老皆不知该如何是好，扶罗韩归泥和厥机沙末汗临时被长老们加封为大王，两人誓死一站，有苻双、慕容氏、宇文氏、段氏等族不愿归降，也不愿战，乃各自领族向东而逃，形成了东鲜卑派系。

北鲜卑中仅次于扶罗韩几族的贺兰暗中联合力微，乃偷偷南下，向赵云表示愿意归降。

皇甫骊得到刘协的许可，可以在漠北民族问题上，代他封侯，各封两族长为昌吉侯、昌顺侯，并将两落分化开，分成六旗。

皇甫骊采用三路围突的策略，和赵云、弥加三路包夹，将归泥和沙末汗包围在呼湖，归泥和沙末汗在连连折损数万人后，被迫归附，皇甫骊考虑他们父亲还在，且两人年纪太幼小，并没有封侯，告诉长老们要看他们父亲如何选择，长老便书函付皇甫骊，希望能到扶罗韩和厥机手中，劝他们归顺天朝。

到此为止，除了并州内的三十万东胡骑兵外，北方鲜卑和乌侯这个东胡游牧民族的问题基本解决，由于鲜卑人过多，即使皇甫骊利用南骊族也不能完全纳，在归顺的几个北方鲜卑大族有人两百余万。

赵云和皇甫骊为安全起见，联名保举弥加为鲜卑公，刘协思考良久，虽然弥加的族是一个小族，但从忠心的方面来考虑，弥加确实是一个非常好的人选，遂赐皇甫康的次女皇甫蓉远嫁弥加，然后封弥加为鲜卑公，将素利余和以往归附北方鲜卑的数十个小族全迁到弥加族中，嘱咐皇甫骊和孟建，要多支援弥加，让他安然渡过最初的十年就稳定了。

弥加得知自己再赵云和皇甫骊的保举下将升为鲜卑公，星夜前往赵云营帐谢，赵云和皇甫骊正好都在，两人哈哈大笑。