：“这便是朕心目中的大汉疆域，包括蜀州和西域之间的原之地，它将是一个完整的大汉，一个依靠运构成的大汉，通过运将各个州联系到一起，当国力允许，在各州之间还要建设襄城中大一般的陆路，陆并，这样大的帝国背后必然会隐藏很多危机，这便要依靠诸位与朕一起同心协力共赴艰难，为后世留下一个稳定的大汉！”

陈群四人：“臣等定当竭尽全力，为大汉鞠躬尽瘁！”

刘协微微，依然看着地图，说：“如此大的帝国，怎么才能永久的繁荣稳定下去，朕每天都在思索，朕以为首先是同心，让各州百姓都认同大汉，都将自己当作大汉民，其实最好的办法就是减少当地土著人，移汉人居住，对汉人的生育给与鼓励，对汉人的农耕、工商都给予扶持，但又要保证土著和汉人平等，在律法、税收上要平等，只是在安、泰、西域、瀛、辽和原生活的汉人都要给与丰厚的补贴。”

“其次要同宗，不是汉族、还是羌、南、西域、越、韩等族人，都应该属于一个大族，要教宣扬诸族同宗的理念，只有一个大汉皇帝，逐步将他们也为大汉族！”

荀彧：“如此一来，陛下免农税的设想就恐怕难以实现了！”

刘协不得不：“确实很难啊，若是只有荆扬两州，实现起来并不困难，若单独在这两州行免农税，反而会使土地百姓不愿移到人丁稀少的地方，所以朕打算取消这个设想，鼓励汉民开垦安、泰、辽、瀛和原的土地，凡在此五地开荒者，田属官田，然民可百年，十年内既无需纳税，亦可享有补贴，且农税的征收额度，永不增加，仍执行现在的十五一，商税相应要调整，民商和国商要维持等同，民商保持原有十五三，国商改为十五二，凡小从商者则下调为十五三，大经商却不响应朝廷诏令，定为私商，上调到十五五的重税，对不晓儒法的商人严厉打击，越是大越要压制，小百姓嘛，生活不易，随他们吧！”

刘协继续说：““最后是同礼教，同样的礼节教化，同样的语言、文字，现在大汉各地除了教，还有浮屠教的存在，朕还是那个观，本族长远留存的教信诸神可以都教中，教不一定只有一个神，据张鲁所述，除了至的元始天尊、灵宝天尊和德天尊外，其余皆为次神，故朕以为其他小族之神应该算是次神，对于浮屠教，来历不明的教派，还是压制一好，这个事情不能拖，朕不希望在大汉领域内见到可以和教平分信徒的教派，长文尽快起好诏书，让胡昭和德署理好此事，迫不得已，可以动用各地驻防军，再让他们发展下去，问题越闹越大！”

“就语言和文字而言，这个问题更为重要，各地皆有本族语言，可慢慢推广汉语、汉字，长文也要起好相关诏书，让胡昭给朕理好这件事情，不可轻视！百年之后，朕希望大汉的疆域内，所有人都说汉语！”

长文：“臣明白了，明日就起好相关诏书，只是玉玺的问题一直没有解决，虽然前面下了几昭文，但用的还是大汉楚王的印，这可不能长久如此！”

刘协：“这一，朕心中有数，已经安排白翳造一个新的，只是此事不能让他人知，毕竟真正的玉玺还在皇兄那里，日后有机会再调换过来！”

刘协又和荀彧、戏志才、陈群三人谈了谈近半年治略府、御府和统帅府的要务，让他们好规划，布置清楚，责权分明，务必安排到位。

在此次聚会结束后不久，孙乾便到了襄，陈群和伊籍亲自接待他。

这次会谈，刘协并没有面，照外事规格，只有外地公王和外族番王襄晋见会谈才由刘协面，一般情况下就由陈群、伊籍负责。

刘协自己则空陪了陪蔡琰和小乔，她们二人都是琴中圣手，常有叙论，关系要比其他妃之间好的多，刘协自己也最她们俩人，每日清闲下来，也首先想到让她们过来奏琴闲聊。

在伊籍和孙乾会谈的时候，刘协让陈群连续下了十多调令，他已经很清楚刘备决心放弃兖州，洛虽然还在对峙之机，但刘协对洛是势在必得，一般连兖州也得到手，曹就只能放弃争霸的梦想，归顺自己麾下。

对于曹的安排，刘协早就有了打算。至于司懿，其实他是调往西域的最佳人选，但于对这个人和他家族的忌惮，刘协还是继续持自己原先的设想，先安排他去平定海州，待海州平定治理合适的时候，师在走到他人帐下，让司懿担任海州的治略总督，彻底剥掉他的军权。

张颌的使用还需要慢慢察看，不能过早的下结论，但无可置疑的是，被封为十二上将之一，他对自己的忠心无疑会提很多。