扩大平均购买能力。既支持有功大族的持续发展，又压制豪族势力过于庞大，同时扶持小族的发展，增加对百姓的补贴，严格限制小农经济中的自补自足现象，增百姓的消费能力。

加上《氏族法》，这这一律五法的制定确定了整个楚地的法律基础，提升了法家的地位，围绕扩大内需消费能力和稳定价足了文章，无论是农业补贴和雇工提薪休假，都是扩大百姓实际购买能力的主要办法。

同时现了轻民罪，重官罪的治理办法，凡是官员犯罪，一律罪加一等；控制氏族对土地的拥有数量，使农业补贴能够确实发放到百姓手中；鼓励百姓和氏族行官田的开拓中，减少私田的拥有数量，实现政府掌控大分土地所有权。

平衡了社会财富的分，制止财富过多向豪门氏族集中。

一律五法的制定时间非常长，一直持续了十二年才完全制定来，但很多办法则在初泰十一年夏提前实行，比如劳工加薪、黄金控制、农业补贴和限制农自织自铸等，围绕着缓解经济危机的一系列办法首先行实施。

刘协有理由相信，随着一律五法的完全制定和执行，天下的土地将集中归附国家，百姓依靠长期的租保持生计和富足，而各大家族的势力则被迫推向商业，既可使百姓安居乐业，又使氏族实力得到壮大，并依靠中国传统的家族式理，实现国内的低犯罪率和财富均化。

可以说，《氏族法》说明刘协允许实力大的家族现，但不允许只有几家实力过于大，更不允许个人财富过于膨化，也绝不允许家族大到国家无法掌控的地步。

于此同时，据北方的需求，楚地连续售大量粮换取黄金、匹，并用六千万石粮和曹换取了青州金矿的开采权限，制和楚地商人以一万五千钱兑换一黄金的价格回收黄金。

在治略府的支持下，楚地荆、扬、徐、蜀、梁、豫、、凉、广九个州的商品也集中起来向北方和青州倾销，换取更多通货，并在储备兑换范围内，加大楚钱发行量，减缓经济危机爆发的可能。

楚地的新商品稻米、盐、油、陶瓷、面粉、绢布、蜀锦、纯度白酒、大豆，甚至新现的酪、酒、椒粉也开始小面积销售，但价格制定非常。所有商品即使卖成五铢钱，也上在洛兑换成黄金、白银运回楚地，使得北方朝廷在短短三个月内就现了黄金不足的现象。

随着北方在初泰十一年现瘟疫，楚地储备的葯和事先在各大市设立的塔、下两大供排系也正式现了功效，治略府严格要求各地首先对塔、下行清洁监控，大规模供给伤寒汤，调动梁、豫、徐三州驻防军监边境，不允许任何北方民南下，在楚地和朝廷界地设立粥场和医所。

楚地开始推广耕，由于陆续从北方购买了二十余万普通，补充到国内各农场，楚地推广耕和耕之后，除了秧和收割需要大量人力之外，大多数时候不需要非常的农业人，在楚地也现了大批专门打短工的贫民，这分贫民农忙时候参与农作，平时则集中在各商社参与建筑、利、搬运、制造等行业。

据统计署的统计，这分人占整个楚地人的百分之十一，约两百三十余万人，为了稳定这分因为推广耕而失去土地的农民，在初泰五年制定的五年工程计划基本完结之后，治略府增加了二十亿钱的工程建设计划，再分十年完工，集中在楚地塔扩建、下建设、广州建设、蜀州建设、梁州建设和楚地青砖路铺设六个大方面，合计工程六十余项，涉及二十多个方面。