区，而当设置的总督越来越多的时候，皇帝就更不可能保证能够监督每一个总督的行为了。为此，朱祁钰必须要为这些总督上一枷锁，而他想到的办法很简单，那就是将总督直接设置成为帝国内阁政府下的一些官员，并且在帝国政府中设置新的门，由帝国政府来理这些总督。当然，这个门也是向皇帝负责的，因此，皇帝对总督的理并没有改变，反而得到了加。

新成立的帝国海外领地事务的职权中，并没有任命与罢免总督这两项。当时，这个门的职能就是监视与督察那些海外领地的总督。照朱祁钰设置的规定，海外总督每年都要向该门递行政报告，包括税收，人事任免，以及军队调动，地区纷争的理等，总督必须要讲其采取的政策向上级门汇报，然后由这个门来负责确定这些政策是否正确，以及是否应该向皇帝提奏章。当然，总督的行为仍然有很大的灵活，并且可以在比要的时候，单独向皇帝提奏章。

显然，这其实也是一个约束的门，并无多少的实权。这也是当时的实际情况，毕竟总督是皇帝任命的，而且总督府有这很大的独立，理的又是属于皇帝的私人领地，所以朱祁钰并不想让政府过多的介到海外事务中去，因此，在政府中设置一级监机构是比较合适的，这也符合朱祁钰本人的利益。

帝国最后一类海外领地就是民地。在西方，其实是将海外领地与民地等同的，这两个称呼的义差别并不大。不过，在明帝国，这两个舍义是有区别的。帝国的海外领地实际上就是帝国拥有主权，一直行政理权的属地，其中的三类在前面已经介绍过了。而这些属地的来历也有自己的特，一是原本没有主权的荒地，而是直接从主权国家掠夺而来的地区。相反，在明帝国民地所指的，则是通过二次掠夺，从掠夺者手里夺取的土地，以及在一些没有国家，但是却有土著人居住的地区建立起来的，并且与土著人达成了某合作关系的地区。当然，这区分在很多时候是不严密的，而在当时，民地指的就是帝国在洲大陆，非洲大陆所建立的据，植庄园，矿藏等等地区。当然，民地的另外一大特就是，这里有大量的移民，或者是今后将有大量的帝国百姓移居到此，并且成为了当地的主居民，而海外领地则不备这一特。

理民地相对就要简单许多了。虽然照帝国的规定，这些民地其实也是皇帝的私人领地，但是朱祁钰却将很多民地的所有权赏赐给了军队里的将士，因此民地既属于军队的资产，同时也属于政府的资产。而负责理民地的是帝国内阁政府。当时，帝国内阁政府有两机构负责这方面的工作，一是专门成立的帝国民，二是隶属于帝国国防的军事资产委员会。

因为当时有很多民地的土地是归属军队（军人）所有的，所以这两理机构虽然复杂，而且有重叠的分，不过却是没有办法的事情，至少，朱祁钰本人不希望在这个时候剥夺军人的利益。不过，也正是这个原因，导致了后来政府开始清算军队资产，并且由皇帝亲自下令台了相关的军队理办法，严禁军人拥有海外领地，将属于军队与军人的海外民地的资产权都收归了国由，或者是变卖给了商人。当然，这些都是今后的事了。