国内就首先了！

当然朱祁钰此时也到有恼火。之前他设置议会的目的，实际土是要给那些被夺去了权力的老因贵族一个说话的地方，好稳定国内的局势，并且让这些老旧贵族不至于与他作对罢了。没有想到，经过了十多年的发展，议会竟然成了阻碍他一步推广新政的拦路虎。要早知会有这一天，恐怕当时朱祁钰就不会成立议会了！

“在臣看来这两个办法都不可取！”薛希濂的话还没有说完“如果要彻底的改变议会被寡控制的局面的话，臣认为，最好的办法，就是正式设立下议院，选举百姓认同的代表来充实下议院。只要下议院能够获得实权，那我们就可以逐步架空上议院的权利，让上议院成为一个象征的机构，那就自然能够解决这此问题了！

“这更不现实！”这时候于谦开了“首先，国内没有任何的民选基础，其次，我们现在也没有力这件事情。而且，成立下议院，最多就是帮助那些寡找到另外一个可以说话的地方了，而且这将对政府的政策设置两障碍，今后如果遇到相同的麻烦，那就更难以解决！”

朱祁钰长了气说：“于大人的话没有错，现在不是考虑设置下议院的时候，我们没有这个基础。不过，现在朕有两法案，必须要在议会通过，薛大人，你认为应该怎么办？”

薛希濂沉思了好久这才说：“陛下，如果要让新的法案在议院获得批准的话，臣认为，要么皇上绕过议会直接设立特殊法案。这在帝国宪法中也是规定了的，皇上可以在特殊时期设立特殊法案，并且同样有法律效力。如果退一步的话皇上可以直接绕过政府，以皇上的名义，将新法案提议会审议，这样就能获得更多人的支持！”

这下朱祁钰到有为难了。在设立帝国宪法的时候他就为自己留了个后门，这就是薛希濂所提的，由他直接来立法。不过，这只能是特殊法案，而且这只能在特殊时期才能使用。显然，如果他直接立法的话，这对帝国国内的政治秩序的冲击是很大的，而且特殊法案不有持久，在他之后，这些法案就将失去效力，而朱祁钰自然不希望看到几十年后，再为同样的问题爆发一场战争吧。而且，皇帝直接立法这也将让朱祁钰辛苦建立的国内政治秩序遭到毁灭的破坏，这更是他不愿意看到的，同时这也将打击老百姓在议政，参政方面的积极，使他十多年来在这方面的努力变成泡影，这更不现实。

“陛下，臣认为，最好还是由陛下直接提新的法案，然后让议会审议为上策。”于谦长了气“如果陛下直接立法的话，将现很多我们所无法预料到的麻烦与困难，甚至会现很多的危险。如果由政府面立法的话，那只能使新的法案的权威大打折扣。如果由陛下提新的法案，那么不但能够增新法案的权威，而且还能影响到一批议员的态度，再加上我们在议会的活动，只要能够争取到一分的议员支持，相信新法案能够获得通过！”

朱祁钰看了两人一。“就只有这个办法了？”

薛希濂苦笑了一下，于谦也苦笑着了。