正在视察铁匠们制作弩箭，此时正值炎夏，工房里的温度得吓人，一块块铁条投熔炉，通红地铁顺着熔炉另一端的沟槽，各箭矢形状的模中，模随即被工匠放上带，随着木轱辘的绞动，带上的模被送中冷却，又送到各个等候地工匠手中。

所有的工序都忙碌而井然有序，一百名铁匠数百名打杂在这座大的工坊中活，叮叮当当地敲击声响彻一片，古铜的脊背、乌油的腱、豆大地汗珠、通红地铁，织成一幅壮观的线画面。

在工坊地外面停着数十辆车，当一筐筐锋利的箭被抬上车，车上便将它送另一座弩弓工坊安装箭杆和羽。

“箭每天能多少？”张焕问一名年轻的官员，这名官员是第一批来武威的十几名士之一，他现在西凉军下任从事，负责监和理弓箭地制作，几个月的军旅磨练。使他们的肤由初来时白净变得黝黑糙，上的书生之气也渐渐被洗掉了，浑透着一军人特有的果断与自信。

“禀报都督，平均每天能制作一万支箭？”

张焕了，又饶有兴趣问：“那你是怎么理。我是说你是怎么算他们地工钱和防止不良品。”

“属下让铁匠在每个箭上都刻有自己名字，并给他们每人一个竹筐，这样既可以各自数量算钱，又可以据箭上的名字追查到责任人。”

张焕笑了笑，随手拾起一支箭矢，放在手中仔细察看，这是一支长棱形透甲箭，棱上开有血槽，打磨得异常光锋利。在棱尾刻着两个小小的字：曹二，这就是铁匠的名字了。

“不错！你的很好。”张焕赞许地拍了拍年轻官员的肩膀“弓弩那边情况如何？”

“回禀都督。那边情况也不错，一天能千把军弩，但属下在考虑一些连发弩，现在已经有一一弩十矢俱的诸葛弩，可是能不能造一弩百矢俱的连发弩呢？置于战车之上，这将是对付胡人骑兵的利，甚至可以涂上毒葯，还有一些对付战地火，能否运用火葯，属下也在考虑之中。”

张焕一边认真地听。一边低思索，等他说完，张焕便问：“你叫什么名字？哪里人？”

“属下叫宋齐，长安人。”

张焕微微一笑，便上对陪同他视察的西凉军行军司罗广正：“我一直在考虑成立军械署。现在就可以正式成立。”

他一指这个叫宋齐的年轻人：“此人就是我西凉军军械署第一任署正。”

从工坊来，天已经黑尽了，张焕在几十名亲兵地护卫下，沿着大街向都督府缓缓行去，现在西凉军诸多方面已经慢慢走上正轨。土地问题的解决、粮获得丰收。使民心安定，军队人数增多、会西堡修建完成。这又使防御能力大大提。

但土地面积狭小、人不足，这又是他发展的最大掣肘，如何获得更多的土地和人，这一直是他殚竭虑之事，可是他又不能向人众多的陇右发展，好容易得到的河陇地区的稳定局面一旦被打破，他将失去发展的时机，只能向西面发展。