兵力用于其他国家。而他们的兵民比例，需要的粮用度等，却又可以再一步下调。

聪明人，永远把战争当成一赚钱的工。通过这烧钱行为，为自己博得更多的利益。

当然，这政策制度也和天风帝国周边的地形态势，政治环境有很大关联。

毕竟一个政策，从不可能单独存在。

但是熊族不同。

熊族永远不缺少勇猛的战士，但他们却连一个最基本的民生政策都制订不来，这，或许就是这个善战民族的悲哀了吧？

他们的祖先，曾经依靠大的战事和无往不利的战绩为熊族掠夺得到过大量的财富，从而使熊族人信仰战争。然而，他们却发现同样是战争，正在使他们走向一条族灭亡的路。

而最大的问题就是：他们已经没有回的路可走了。

穆沙尔有些困难地咽着唾：“熊族的兄弟，只会打仗。”

“可打仗未必就能为你们带来足够的财富。我记得，四个月前，熊族曾经有过一次劫粮的军事行动。可是那次，你们失败了。”

穆沙尔长叹一声：“又死去了很多兄弟。”

“在我看来，熊族的每一个战士，都是无价的宝，可惜，却缺少一个能用好他们的族长。”

穆沙尔大狂瞪浅清：“混！你是在指责我吗？”

“不，我是在告诉熊族缺什么？”

“缺什么？”

“剑鞘。”

剑鞘？这个回答令大家都些吃惊。这是什么意思。

浅清微一扬眉，脸上好看的笑容：“熊族之勇猛，就如那鞘之利剑，纵横来去，肆张扬。然而利剑无鞘，终日受那风日晒雨打霜侵之苦，岁月一长，怕也是免不了要锈钝。每日磨剑，固然可以使剑锋长盛，却不知剑愈磨愈短，兵愈磨愈小，最终还是不及一把剑鞘的保护来得实在。”

他看着穆沙尔，缓缓地说：“所以，熊族缺的，就是那把可以罩在你们的外面，保护你们不受风雨侵蚀的剑鞘。”

浅清的意思，其实已经很明白了。

熊族不缺猛士，但除了猛士，他们一无所有。他们惟有靠打仗才能生存，可是即便打仗，他们也缺少炮灰。

有些时候，有些战争，并不是需要英去打的。一些炮灰或许更适合这些任务。

但是熊族的人没有选择的余地，他们是好钢，却并不总是能用在刀刃上。