今国家新立。内政不稳，虎狼亦窥伺四边，吾等领兵之人不敢懈怠，盖用兵之时也。我朝所临最大敌乃自北方大漠，贺兰军及未来新军将严阵以待，然河东、陕西及秦凤路皆不平，除宋平、郑奇及郭德海所虽为常备军。然兵力略显不足。应从府兵中挑选少量转为常备军，让宋、金等国及刘黑之辈不敢犯边。朝廷才可全力以赴以待北方之敌也。

中书诸相老成谋国，恐朝廷陷冗费弊政，用心良苦，臣未敢质疑。然臣虚占显爵厚禄，愿散尽私财，仅有粮裹腹足矣，助吾王养军，以备无患！”

何也是用心良苦，现在赵诚麾下有经受过考验的贺兰军两万人，宋平及其招降的一万人，郑奇及其后来增补的九千人，郭德现在虽有一万七千人，不过大多是训练不足的新招之人。另外卫慕正在日夜训练的新军有五万人。这些人在赵诚地整军计划中都将是脱产的常备军。

赵诚信仰兵贵不贵多地治军原则，那两万贺兰军就是个明证。但是这些人完全依靠国家供养，是个不小的负担，这就是募军与府兵最大的区别。所谓雄兵百万，那不过是一个传说，有百万之数，却无法到一个“雄”字。因为府兵只是在农闲时才被召集来，就近训练戍卫，对外征战的主力才是贺兰军等常备军，府兵只是战事急之时才派上战场。这样，在农忙时府兵又在家乡耕，若是敌攻来，一些地方就无人戍守，腹地后方恐为他敌所乘，尤其是对宋、金及河东北路等不得不有所防备。

何愿意将自己的俸禄献来，为自己的君王分忧，是诚心诚意的。赵诚只得宽嘉许。

这个冬天，在新拓的河东行省及陕西行省镑州府清查相继完成后，秦国朝廷下达了征召令。

年十八岁以上及五十五岁以下，家仅有一丁者不问，有两丁及以上者选其一人，聚于州府，再去其瘦弱者，以所属州府，就近补给中兴府、麟州、河东行省、陕西行省及河西、陇右各。

其人免其租庸调，勿须番上。自备粮秣、短刃、弓，、盔甲、长兵由朝廷供给。每年秋收之后就近在中兴府、平府、京兆府、延安府、凤翔府、西凉府、秦州、兰州、麟州、及河西沙、瓜诸州行训练。

从贺兰军选中下武官，分赴各地，成为驻戍守备首领。府兵平时务农，一旦有事即可在本府守备地率领下开赴战场。征兵令得到广大百姓地踊跃支持，无数年轻人带上自己的弓矢，纷纷赶往最近的府、州。经过层层挑选，分人就地转为常备军，剩下的编为府兵。

在这一年冬至将近地一天，秦王赵诚将他的手下将军们召到中兴府，另有张士达、叶三郎、郭侃、曹纲等小校也奉命报。