，国务卿陈文郑重通知俄国公使：内外蒙是中国不可分割的领土，所涉事务皆属中国内政，中国如何理，与外国无关。

见着中国政府调兵遣将，作武力解决外**立事件的姿态。俄外又警告中国驻俄代表，如中国兵外蒙，俄当涉，两国恐必启衅。

新政府针锋相对，不仅在国内掀起了民众反俄风，又在国会通过特别预算案，扩编东北、西北两个军区的兵力，并从德两国订购了大量火炮、机枪及弹药，更向俄国提严重抗议，抗议俄国侵占中国固有领土唐努乌梁海。

山雨来风满楼，中华共和国刚成立不满一年，一场严峻的考验便迫在前。

国家安全委员扩大会议，除了固定的常委外，陆军次长，副总参谋长，海军次长，还有几个总统顾问，都列席了会议，而且会议气氛很凝重。

沙俄选择中国革命前后国内政局动之际，策动外蒙“**”，并唆使外蒙叛军向内蒙犯，这对于中国反对沙俄的侵略扩张活动，确实带来一定的困难。

但是，中国仍然有不少有利的条件。首先，库集团的卖国投敌活动，不仅遭到广大蒙古人民和许多国王公、喇嘛的反对，而且激起了全国人民的义愤，因而反击沙俄侵略，乃是民心所向。

其次，当时的欧洲形势越来越令人担忧，俄国的主要力量用于对欧洲的争夺，其国内的阶级矛盾也日趋激化，沙皇的统治已面临崩溃的边缘。尽沙俄的侵略野心很大，但也有不少困难。俄国外大臣沙佐诺夫就曾直言不讳地承认：“今亟并吞蒙古，其势有所不能”

因此，如果中国政府能在外上、军事上行针锋相对的斗争，是可能挫败沙俄帝国主义对蒙古的侵略扩张活动的。历史上的北洋政府完全承袭了清政府的“攘外必先安内”的反动政策，在沙俄的威胁面前，不惜牺牲国家民族的利益，步步退让妥协，结果反而助长了敌人的气焰，使沙俄策动的“**”和暴接连得逞，未费多大气力即占领了外蒙及内蒙的广大地区。

现在国内的形势比历史上要好得很多，而且国际环境也要相对宽松一些，陈文当然不想让历史重演。

“我与德国公使的会谈相当成功，德国政府对我国反抗俄国的正义举动十分支持，已经同意我国赊购三千万克的武装备，还款期五年。”陈文首先发言，也是给众人个底，起到鼓舞士气的作用。

“还款有把握吗？”宋教仁一听数额如此大，有些担心地问。

“太轻松了。”陈文呵呵一笑，说：“德国人也没什么好心，他们不得我国与俄国大打手，借我们削弱或牵制俄国人。”

其实陈文并没有把全情况说来，他与德国签订的赊购条款上特意注明五年后以克偿还，这就是一个陷阱。一战爆发，克贬值，这件事情恐怕也只有他能知。